煤礦安全重點縣攻堅戰成效明顯 第一批50個縣煤礦事故年平均死亡人數下降74%
安全監管總局、國家煤礦安監局自2013年11月在全國選取50個煤礦安全重點縣開展遏制重特大事故攻堅戰以來，狠抓治本攻堅措施落實，積極探索煤礦安全監管新方法和新機制，經過近兩年努力，50個重點縣煤礦安全生產工作取得了明顯成效。與2008年至2012年相比，煤礦事故年平均死亡人數下降74%，杜絕了特別重大事故，42個縣完成了下降50%的目標，其中12個縣實現煤礦事故“零死亡”;關閉小煤礦775個，占50個縣原有煤礦數量的27.8%，停產煤礦1256個，占現有煤礦數量的62.1%;安全基礎保障能力大幅度提高，44個縣建立了煤礦安全監控聯網平臺，56.5%的煤礦實施了機械化升級改造，49%的煤礦開展了水害普查治理。主要經驗做法是：
一、找準縣委書記這個推動“黨政同責、一崗雙責”有效落實的核心人物，不斷強化安全意識。組織召開50個煤礦安全重點縣縣委書記安全生產工作座談會，開辦重點縣縣長安全生產工作培訓班，面對面宣講習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的一系列重要講話精神。組織重點縣縣委書記、縣長觀看煤礦事故警示教育片。提請50個縣所在的12個省(區、市)黨委書記與縣委書記談心對話，提出更嚴更具體的要求。每逢重要節假日，以電話或短信通知50個縣委書記到礦區檢查安全生產工作;每個季度將重點縣的煤礦安全事故情況報送各省委組織部，作為干部提拔和調整的參考依據。
二、構建精準發力的監管機制，實施精細化監管。一是明確安全標準和重點措施。國務院辦公廳印發《關于進一步加強煤礦安全的指導意見》，規定了“煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定”和治理煤礦安全的七項舉措。二是健全全面覆蓋的宣傳和警示教育機制。總局、國家煤礦安監局班子成員，重點縣縣委書記、縣長帶頭深入基層一線與礦長談心對話;國家煤礦安監局舉辦2789名礦長參與的專題培訓班，使得政策措施真正宣貫到位。嚴格事故查處，依法嚴肅追究礦長的主體責任以及政府的監管責任，并制作事故警示教育片，向所有重點縣礦長播放，同時在重點縣電視臺滾動播放。三是建立明確到人的責任體系。煤礦礦長(實際控制人)落實安全生產主體責任;各重點縣縣委書記或縣長擔任攻堅戰領導小組組長;各省煤礦安監局、煤管局主要負責人和各地市分管負責同志對重點縣分片包干督促檢查，復產驗收由縣長把關簽字;每個停產煤礦明確由1名副科級干部負責監督。四是實施有效監督檢查。實施“五真”監管：采取真查、真停、真盯、真改、真驗措施，督促每個縣平均開展5次檢查，檢查煤礦20908礦次，其中1256處因不符合標準被停產，2049名副科級以上干部負責監督停產礦井。進行暗查曝光：各級煤礦安監機構開展突擊式暗查，拍照錄像，通過媒體曝光，并將相關內容報送省政府分管負責同志。開展巡視督導：開展了3次地域回避的巡視督導和驗收，將發現的主要問題送有關省政府安委會督促落實。五是構建完善技術服務體系和應急救援體系。明確每個小煤礦至少配備5名懂技術、會管理的礦長、副礦長和總工程師，至少配備5名具有中專學歷的專業技術人員。推進重點縣建設小煤礦技術服務中心，鼓勵大礦到小煤礦進行托管式服務。百色礦業集團推廣小煤礦機械化改造的成功經驗，已在云南、貴州兩省為34處小煤礦提供服務。在大力進行專業救援隊伍建設的同時，推動各礦建設兼職救援隊伍。
