新《安全生產法》學習體會

我對新《安全生產法》的幾點體會

職健科 孫振寶

新《中華人民共和國安全生產法》將在2014年12月1日開始實施，我通過對《安全生產法》修改前后內容的對比發現，這次的修改幅度確實很大，新法由原來的97條修改為114條，增加了17條，修改了70多個條款。新《安全生產法》稱得上是一部符合實際需要的安全生產法，下面我簡單談一下我讀完新《安全生產法》后的幾點體會：

第一，罰款額度增大。原來有時候處罰1萬、2萬的標準，現在提高到5萬、10萬，特別是發生事故的，對企業的處罰額度也大大地提高了。對于一般事故，就是1-2人的死亡事故，可以處20萬元以上、50萬元以下罰款。較大事故就是3—9人的死亡事故，處罰50萬元以上，100萬元以下。如果重特大事故，情節特別嚴重的，可處1000萬元以上，2000萬元以下罰款。再配合其他的行政處分、追究刑事責任等措施，威懾的力還是很大的。

第二，強制手段加強。原來安監局要求企業停產停業，最后發現這個企業半年、一年以后還在生產，還在運行，因為有企業給他供電，有企業給他供水，還有企業給他供應能源，還有企業給他供菜，民爆的物品礦山里的還有。這回《安全生產法》為了保證執法的效果，規定安監局可以下通知，要求有關單位停止供電、供水，包括供應民爆物品。這對保

障執法的嚴肅性是非常有好處的。當然企業整改到位，隱患排除后，安監部門應該及時地恢復供電供水。

第三，行政更加嚴厲。比如企業沒有搞培訓教育的，或者培訓教育不如實記錄的，或者沒有搞隱患排查的，危險物品的安全管理制度沒有建立的，也沒有依法進行安全生產演練的等等，以前一般都規定是責令限期改正，責令改正你還不改就罰款。現在規定，責令改正的同時處以罰款，這對企業有一定的威懾力。以前我們執法的時候，企業說你不能罰我，責令改正，我馬上改。他有個僥幸心理，現在新發規定，只要發現違法行為行政機關在要求企業整改的同時可以并處罰款，進一步提升了行政執法的威懾力。這一點應該是借鑒了新修訂的《職業病防治法》。

第四，可操作性增強。新法中一個很重要的特點是，克服了老法中存在的一個弊端，就是有行為要求沒法律責任。比如法律義務條款要求你不準做這個不準做那個，但是缺乏法律的強制措施。這次我看了一下，并進行了仔細核對，新《安全生產法》里，應該說義務條款有行為要求的，你違法了，法律責任里就有相應的制裁措施，體現了法律的嚴肅性和可操作性。