湖南做好落后小煤礦關閉退出工作 不遺留威脅生命隱患
紅網長沙10月15日訊(通訊員 彭小云 江翔)為積極推動落后小煤礦關閉退出、促進礦產資源整合開發利用工作，湖南省國土資源廳近日下發《關于切實抓緊做好落后小煤礦關閉退出工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求市縣兩級國土資源部門主動向當地政府提出關閉整合礦山建議，多措并舉做好落后小煤礦關閉退出工作，強調要組織治理礦山重大地質環境問題，關閉礦山不能遺留威脅人民生命的隱患。
配合主動提出關閉整合建議
《通知》要求，各級國土資源部門要對以下情形進行重點甄別，主動向當地政府提出關閉或整合建議，主要包括：多次超深越界拒不整改及一年內2次超深越界;存在重大地質環境問題又難以整改到位;礦區范圍垂直投影存在重疊;采礦權周邊存在煤炭探礦權;資源枯竭且深邊部不能增加資源儲量;采礦權設置在前，重大基礎設施建設和重要自然保護區設置在后等。應通過關閉、整合等措施，把突出問題一攬子加以解決。
2006年以前，湖南依法設立了一批商業性煤炭探礦權，由于國家產業政策調整，全省74個此類探礦權尚未處理到位。關于這一部分探礦權的處置辦法，《通知》遵循的原則是“逐一核實”，要求各市州國土資源局逐一核實后，報請當地政府向省國土資源廳提出處置意見：符合國務院和省政府規定條件的轉為采礦權;存在重大違法行為，探明資源達不到2006年前的產業政策要求，經國土資源部門提示已主動放棄權利主張的，依法注銷不予補償;建設單位已給予壓覆資源補償的無償退出;其他的探礦權依規定補助退出。
關閉礦山不能遺留威脅生命隱患
關于關閉礦山采礦許可證注銷及礦山地質環境治理問題，《通知》要求，一方面是依法注銷采礦許可證。各縣市區國土資源局應及時查扣關閉礦山采礦許可證，待縣市區政府做出關閉礦山決定后，持收繳的采礦許可證報省國土資源廳辦理注銷手續;另一方面組織治理礦山重大地質環境問題。關閉礦山不能遺留威脅人民生命的隱患。礦山應負責治理重大地質環境問題，并經縣市區政府組織驗收合格，方可退付備用金;不自行恢復治理或恢復治理不合格的，縣市區政府使用其備用金組織開展治理工作。
退付礦業權價款和礦山地質環境恢復治理備用金的具體實施辦法，《通知》要求關閉礦山按已處置資源儲量的未開采儲量計付應退價款，補助退出的商業性煤炭探礦權取得成本全額退付，勘查工作費用按財政部門預算標準予以補助。繳入中央和省財政的應退價款以及備用金，將一次性退付給縣市區政府依法處理;繳入市、縣財政的，市縣政府負責退付。
整合改造后不再擴大生產能力
在保留礦山規模開發、規范開發問題上，《湖南省落后小煤礦關閉退出工作總體方案》明確規定，省政府批準的各市州關閉整合實施方案作為國土資源等部門進行礦業權設置、礦區范圍調整的依據，不再編制審查其他各類專項規劃和總體方案。
而《湖南省人民政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》進一步明確規定，煤與瓦斯突出礦井經此次關閉退出、資源整合和改造升級后，原則上不再擴大生產能力、擴界或增劃資源。請各地充分調查礦山擴界、整合資源儲量基礎，在關閉方案中編制擴界、整合內容。擴界方案一般應明確礦山規劃礦區范圍拐點坐標、開采深度、礦區面積、保有資源儲量及規劃生產規模等。涉及擴界內容的應由具有固體礦產勘查乙級以上資質單位參與編制方案，并附資源擴界論證報告及有關圖件。
