劉元軍 張樹立:探索煤礦可持續安全發展的新途徑
海力財富集團 劉元軍 張樹立
根據海力工發《2013》2號《關于開展我為企業獻一策合理化建議活動》通知精神，現結合石屯煤礦目前安全生產現狀及中長期發展目標，就如何全面推進礦井可持續安全發展。談一下自己的見解。
1、礦井資源狀況分析
目前，石屯煤礦現有已批復3層煤復采資源保守量為28萬噸，可復采未批復的約60萬噸，不包括16煤可采儲量54萬噸。五采區(-128水平至-230水平)為水淹區，采取有效安全措施可釋放近8萬噸可采資源，如果綜合考慮礦井科學技改，至少可獲得煤炭資源不少于150萬噸，如果按每年12萬噸(設計年生產能力)計算，礦井可持續12.5年，應該說從煤炭資源和煤炭質量上講都是無風險的，從長遠利益看企業是完全具備抗各類風險的能力，安全、經濟效益可觀。
2、設備設施綜合分析
石屯煤礦自2013年以來，已累計安全投入近600萬元，其中用于礦井設備更換及設施技改資金達340余萬元，從三條生命線建設到六大系統完善以及科技裝備都投入了大量的人力、物力和財力，基本保證了各大系統運行正常，上級安全生產監督管理部門每次來礦檢查都給予了較好的評價，應該說完全具備了安全生產條件，這也與當前的全國安全生產形勢相吻合的。國家煤礦安全監察總局楊棟梁，在十八大會議召開之后一次新聞發布會上也明確表示，今后煤礦關閉不絕對以年生產能力大小而決定，而主要的是看煤礦企業是否具備安全生產能力。楊棟梁強調，尤其是針對當前我國煤炭受地質儲量的影響，一些儲量少、地質結構復雜的礦井，在不適宜大礦開采的前提下，還是鼓勵小礦依法開采煤炭資源。這就給我們礦井帶來了福音和廣闊的前景，當然，前提是必須確保實現安全生產目標。
3、人力資源情況分析
從1-11月份集團公司生產經營計劃編制表發布信息來看，石屯煤礦現有從業人員548人，其中從事采掘一線的員工有241人，占礦井總人數的43.9%，其中他們大部分都是歷經百戰，身懷一技之長的老同志，應該說是經驗豐富，敬業愛崗，是企業的忠誠衛士，他們不僅是企業的財富，也是安全生產工作中的主力軍，有的在創新實踐中發揮了主導作用，為當前和今后長時期安全發展奠定了強有力的基礎。
二、當前制約安全生產的主要矛盾及突出問題
1、領導干部萎靡不振，畏難發愁，怕挨批評，不知道為什么挨批評的思想日益突顯，干部覺得對上領導不信任，對下員工不理解，當不成柱子成不了梁。
2、企業經營自主權缺失。主要表現在企業經濟效益沒有增值空間，沒有開發資源的有利空間，換句話說就是企業是責權利不明，付出與回報不對稱。
3、采掘一線從業人員與輔助服務人員嚴重比例失調，導致安全生產工作極為被動，企業難以全面協調管理。這一問題可以從在職員工人數計劃表中顯現。從集團公司整體看，更加突出，這一現象也是造成從業人員心理不平衡的突出問題，企業養的閑人太多。
4、礦用設備材料及煤炭外售環節復雜，難以保證雙向選擇，任意宰割，人為造成生產經營成本大。
三、建議及有效措施
1、建議集團公司精政放權，切實發揮企業主人翁精神，實現企業自主經營。
2、集團公司充分考慮對煤礦企業實行租賃承包，有償回報的管理模式，以承包的形式轉變經營模式，實現安全生產雙贏。
3、推行企業與員工雙向選擇，讓不干事的人無路走，讓能干事的人有空間，讓會干事的人有地位，讓干好事的人有榮耀，只有這樣企業才有向心力，才有合力，才有動力。
4、讓企業充分掌控財權，只有這樣企業才會精打細算，才會管住人、用好人，才會統籌協調各方面關系，促進企業安全可持續發展，才能務實高效，確保一方平安目標。
四、預期效果
1、全面實現企業從產出、銷售、利潤空間的最大利益化。
2、集團公司省心、企業舒心、員工安心，實現利益最大化，共享資源化，安全發展法制化。
3、全面調動各方面積極性，體現多勞多得的分配原則，符合市場經濟運行規律。
