牛建明副廳長在各市煤炭局山西省煤礦新標準信息調度推進會上的講話

  在各市煤炭局山西省煤礦新標準 信息調度推進會上的講話 牛建明 （2012年8月29日） 同志們：     這次會議是在我省煤炭行業全面學習、培訓、貫徹執行省煤炭工業廳制定的《山西省煤礦現代化礦井標準》等五個標準和《山西省煤礦安全質量標準化標準》的新形勢下召開的一次重要會議，十分及時，非常必要。集團公司的會議已于本月上旬在陽煤集團公司召開。我們今天在此召開各市煤炭局會議。會議的主要目的是：推動各市煤炭工業局信息調度部門學習領會新標準，執行新標準，用新標準引領信息調度工作，落實年度工作目標，進一步強化目標管理和工作目標責任制考核，加快全省煤礦機械化、信息化深度融合，建設現代化礦井，促進全省煤炭工業轉型發展、跨越發展。在此，我代表省煤炭廳，向呂梁市煤炭工業局、向方山縣政府給予本次會議的大力支持表示感謝，向參會的各位代表表示歡迎。下面，我講三點意見：     一、深刻認識學習執行山西煤礦新標準的重要意義     我省煤炭工業經過重組整合后，進入了新的發展時期，煤炭產業的戰略性結構調整、轉型跨越發展、科技創新升級，迫切需要新的更高的標準來指導和引領，以適應全省煤炭工業高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明發展。山西省煤礦新標準的出臺，順應了全省煤炭工業集團化、現代化發展的大趨勢，適應了企業轉型跨越發展的需求。     《山西省煤礦辦礦企業標準》。主要是創新管理模式，實行辦礦企業等級管理制度，重點是嚴格準入標準和實施淘汰機制，在安全生產、經濟運行、管理制度等方面做實做強主體企業，實現煤礦企業科學化、規范化、制度化、秩序化運行，提高煤礦辦礦水平。     《山西省煤礦建設施工管理標準》。主要是加強我省煤礦施工隊伍、施工項目、施工安全管理，重點是嚴格施工隊伍準入，整體提升煤礦施工隊伍素質，規范煤礦建設和施工管理，提高我省現代化礦井建設質量和水平。     《山西省煤礦管理標準》。從資源保護、生產建設、安全保障、從業人員等十個方面，進一步規范煤礦管理行為，實現集約高效、生態和諧、科學安全，提高煤礦綜合管理水平。     《山西省煤礦建設標準》。是高起點設計、高質量建設、高標準驗收，建設裝備一流、技術先進、系統可靠、安全高效的現代化礦井的依據，是為煤礦建設項目決策服務和合理控制礦井建設水平而編制的全省統一標準，也是監督檢查建設過程的標準。     《山西省煤礦現代化礦井標準》。對煤炭資源勘探、開采、技術裝備、礦井信息化、安全保障、生態環境、管理效益、職工企業文化等進行了規范，是加快推進資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境治理達標的現代化礦井，實現礦井生產規模化、裝備現代化、隊伍專業化、管理信息化的具體規定。 《山西省煤礦安全質量標準化標準》。從原標準的8個專業擴展到11個專業，并首次將信息調度內容納入煤礦安全管理的達標范疇；這次出臺的新標準，起點更高，標準更嚴，內容更全，考核更細，突出了“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針和以人為本的科學發展觀，強調了安全生產規范化、制度化、標準化、科學化，推進了安全生產長效機制的建立。     這套新標準，內容廣泛，涵蓋了煤礦從礦井設計、建設施工、辦礦、管理、礦井現代化各個方面，具有前瞻性、指導性、權威性，形成了全省系統、科學、規范的煤炭開發建設、安全生產、經營管理標準體系，明確了現代化的方向，提出了現代化的路徑，是推進現代化的法寶，符合山西的實際，開創了我省煤礦標準建設的里程碑，必將引領我國煤炭工業現代化發展，譜寫煤炭工業標準化新篇章，具有劃時代的意義。     各市煤炭局、各重點產煤縣、各煤礦企業的信息調度部門廣大干部職工，特別是領導干部，要帶頭學，認真學，領會標準的內涵、實質，用新標準指導規范信息調度工作，把信息化建設、兩化融合、調度工作推向一個新水平。     二、落實《山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》精神，用新標準引領煤礦信息化工作     信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、建設創新型國家的必然選擇，是山西省率先走出資源型地區轉型跨越發展新路的必然選擇，是山西煤炭工業建設世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現代化礦井，實施“七高一文明”發展新模式的必然選擇。近幾年來，我省煤炭工業信息化工作從全省經濟社會的戰略高度出發，把信息化作為煤炭工業現代化發展的重要支撐，以服務全省煤炭行業各階段重點工作為根本，加強領導，統籌規劃，統一協調，持續推進，走出了一條以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、促進山西煤炭工業轉型跨越發展的新路，取得了階段性成果。     以全省煤礦安全（瓦斯）監測監控系統、煤炭產量監控系統、煤礦井下作業人員管理系統為代表的三大信息網絡系統建設，以煤礦安全監管執法與決策系統、煤炭銷售票管理系統、安全生產信息調度系統、視頻會議系統、網絡調度電話等為代表的業務信息系統開發應用，構成了省廳、集團公司(市煤炭局)、縣煤炭局、主體煤炭企業、煤礦多級的山西煤炭專用信息網絡，進一步夯實了全省煤礦信息化基礎設施，特別是地方煤礦信息化基礎，從整體上提高了信息化應用水平，促進了煤礦安全生產狀況的根本好轉，提升了企業核心競爭力，增強了企業效益，發揮了信息化在改造提升傳統煤炭產業中不可替代的作用。     從全國煤炭工業講，我省的煤炭信息化建設與應用位于先進行列。省屬煤礦集團公司、中央企業在晉的煤礦信息化工作在全國處于領先水平，正在向建設無人工作面礦井、數字化礦山的目標發展。地方煤礦信息化經過“十五”、“十一五”的大力推進，從無到有，從小到大，取得了跨越式發展。     但從整體上講，相對于國有煤礦集團公司而言，地方煤礦的信息化建設與應用工作還有些滯后，存在著一些問題，面臨著嚴峻挑戰。主要表現在：     一是信息化意識需要進一步提高。在促進煤炭行業轉型發展、跨越發展中，信息化逐步由輔助生產經營管理，轉變為推動和引領企業生產模式、管理模式創新的重要手段，但仍有一些煤礦企業對信息化工作的重要性、緊迫性的認識不高，工作力度不大，措施不得力，成效不顯著。     二是投資力度不夠。通過近幾年的煤炭資源整合、企業兼并重組、礦井升級改造，煤礦產業規模、技術裝備及安全設施有了顯著提升。一些煤礦偏重于生產一線設備的投資，對信息化項目建設沒有按工程建設項目管理，項目投資沒有納入企業年度預算，資金渠道不暢，投入不足，還存在著井下數據采集手段相對落后、生產過程信息化、自動化程度參差不齊等問題。     三是發展不平衡。通過整合，一些地方煤炭主體企業的信息化建設工作有組織、有領導、有計劃、有目標，發展較快，效果明星。但仍有相當一部分煤礦還沒有完成安全生產、企業管理所要求的基本信息化項目、信息系統建設，成為影響全行業信息化協調發展的主要因素。     四是信息化基礎工作亟待加強。信息化工作管理制度、組織機構、工作計劃不健全，信息化專業技術人才培養和隊伍建設不能完全適應企業信息化建設的需要，不能滿足煤礦現代化礦井建設的需求。     今年六月，省廳制定印發了《山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》，為全省煤炭行業信息化建設指明了方向，繪制出藍圖。該《規劃》已列入全省煤炭工業 “十二五”發展專項規劃之一，是指導我省煤炭行業“十二五”信息化發展的綱領性文件，更是推動地方煤礦信息化工作強力劑。各市煤炭局、縣煤炭局、煤礦要以省廳《規劃》為指導，結合本部門、全地區、本企業實際發展需要，研究制定信息化發展規劃；要認真組織完成省廳《規劃》提出的18項工作任務，實現信息化發展目標；要用好省廳提出的信息化工作7項保障措施，優先扶持信息化項目，在人力、財力方面給予傾斜、支持；要充分發揮地方煤礦集團公司、主體煤炭企業信息化人才、技術、管理上的優勢，加大高新信息技術的推廣應用，加快信息化進程，適應企業調整經濟結構、轉變經濟增長方式的需要；要加強信息化示范企業、先進單位建設，為全省煤礦信息化樹立榜樣，發揮引導作用。     省廳《山西省煤礦新標準》的出臺，將煤礦信息化工作納入了標準化建設，有章可循，有法可依，為信息化建設提供了千載難逢的發展機遇。各單位、各煤礦一定要抓住機遇，加快信息化發展步伐。在煤礦建設中，要嚴格執行《山西省煤礦建設標準》第二十七節、第二十八節提出的礦井自動化、礦井信息化建設標準，完成所要求的自動化系統、信息化系統建設；在現代化礦井建設中，各市煤炭局要對照《山西省煤礦現代化礦井標準》第八章提出的礦井綜合信息化10條標準，對所監管煤礦的礦井信息化項目建設進行檢查，缺什么項目，補什么項目，不足之處要加以改進，盡快完善。     需要指出的是:新標準提出的煤礦信息化工作內容是信息化建設的基本內容。各煤礦企業，特別是央企駐晉煤礦、地方煤礦集團公司、主體煤炭企事業、兩化融合試點煤礦要在此基礎上，結合企業多元化、現代化的發展需要，明確信息化發展思路，創新信息化發展模式，有所突破，有所作為，以更高的標準要求自己，跨入全國企業信息化百強之列，朝著礦井生產過程自動化，安全監控數字化，企業管理信息化的方向發展。     最近，中國煤炭工業協會印發了《關于做好2010—2011年度先進會員單位和先進個人評選申報工作的通知》（中煤協會綜合[2012]86號文件），希望各市煤炭局牽頭，按照文件要求，組織做好本部門信息化示范企業、先進單位和先進個人的申報工作，爭當先進，爭做貢獻，為我省煤炭行業信息化工作、現代化礦井建設爭光添彩。     我們有理由相信：有《山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》的指導，有《山西省煤礦新標準》的引領，我省煤炭行業“十二五”信息化一定會有大發展，大作為，大繁榮，信息化的明天一定會更美好。     三、強力推進煤礦兩化深度融合，加快現代化礦井建設     兩化融合是“十二五”時期信息化建設的重要內容，是信息化進程中的重要階段。在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中指出：推動信息化和工業化深度融合，全面推進經濟社會各領域信息化。在山西省經濟和信息化委員會制定的《山西省信息化與工業化融合“十二五”發展規劃》中指出：推進兩化融合是實現山西省產業升級、促進工業由大變強的客觀要求，也是山西省經濟實現轉型發展、跨越發展的必然選擇。在省廳《山西省煤炭工業信息化發展“十二五”規劃》中，把推進煤礦兩化深度融合作為“十二五”期間信息化工作的重中之中，提出了推進兩化融合的工作思路和發展目標。     “十二五”以來，省廳從打造以煤為基、多元發展新格局，建設國家新型能源和工業基地，率先走出轉型跨越發展新路的全局出發，結合資源整合、企業兼并重組和礦井建設改造工作，對兩化融合工作高度重視。一是成立了“山西省煤炭工業廳兩化融合工作領導組”，領導組辦公室設在信息調度中心，加強對全省煤炭兩化融合工作的組織領導、指導與協調；二是從2011年起，建立考核約束機制，將兩化融合工作加以量化，納入對各集團公司、各市煤炭局年度工作目標責任制完成情況考核；三是從抓示范企業、試點煤礦入手，有步驟、有重點、有目標開展兩化融合工作。從組織上、制度上、措施上，確保兩化融合工作加快推進，收到實效。     2011年底，省廳對全省第一批33座兩化融合試點煤礦中的16座進行了考核評估。從考核評估情況看, 各市煤炭局、各集團公司按照省廳要求，強化現代意識，認真組織落實，兩化融合工作開局好，起點高、步子快，目標明確，措施得力，初見成效，涌現出一批兩化融合工作較突出的煤礦。     集團公司兩化融合工作，在上次會議已經講過。在此，我特別講一講兩化融合工作突出的地方煤礦及央企駐晉煤礦。     呂梁市柳林王家溝煤業公司，建成了工業綜合自動化系統平臺，將綜采工作面、35KV變電站、主副井提升、主運皮帶、風機、壓風機、中央水泵、安全監控、井下作業人員管理等子系統集成在一個平臺，實現了數據的自動采集、遠程監測和對部分子系統的自動控制，視頻監測覆蓋了地面和井下各個重要關鍵場所。    朔州市平朔煤炭工業公司井工一礦，完成了生產執行系統建設，實現了生產過程全面動態可視和可控信息化監管，著手建設無人工作面。     太原市東山煤礦有限責任公司，創新信息化發展模式，提出了信息實用化、集成化、共享化、移動化、安全化“五化”要求，建成了千兆井下工業以太環網、頂板監測系統、水情監測系統、電力監測系統、視頻監控系統，加快建設完善安全避險“六大系統”。     大同市國投大同能源有限責任公司塔山煤礦，致力于建設生產自動化、管理信息化、決策智能化的三化現代礦井，構建了綜合自動化系統平臺，在線監測監控運輸系統、水處理系統、選煤廠集控系統、安全管理系統、人員管理系統、產量計量系統、通訊系統、電力監控系統、生產過程控制系統等11個部分45個信息節點。     忻州市山西魯能河曲電煤公司上榆泉煤礦，建成了辦公自動化系統，安全生產指揮中心、工業視頻監控系統，配備了主扇風機在線監測系統、礦壓監視系統等現代化裝備，地面生產系統實現了遙控、遙測、遙信集控系統。 晉中市靈石縣華贏集廣煤業有限公司，所有信號網絡傳輸，統一的數據采集及展示平臺，一站式登錄；利用大屏幕高分辨率的CAD礦圖拼控軟件，實現了數據與視頻聯動顯示。     長治市三元煤業有限公司，建立了煤礦安全量化及智能化系統，完成了對煤礦安全隱患的發現、三定、審核、處理、復查、督查流程化管理，實時監測各種隱患當前的處理狀態。     晉城市山西天地王坡煤業有限公司，建成了覆蓋全礦井的工業以太環網和計算機管理信息網絡，對信息和控制系統的運行進行監管。     陽泉市平定匯能煤業有限公司，完成了工業環網、地面辦公網絡、通訊聯絡等系統建設，實現了對通風機、主皮帶、35KV等重要設備系統的監測。     這些煤礦的信息化建設、兩化融合工作扎實，走在全省煤礦企業的前列，起到了試點示范作用。     2012年是推進兩化融合關鍵的一年。按照省廳要求，各市煤炭局、各集團公司已完成了本年度兩化融合試點煤礦的推薦上報工作。本次會議，要聽取各市煤炭局今年信息化、兩化融合推進工作匯報。年底，省廳將組織考核評估。在此，我著重強調以下幾點：     （一）進一步提高認識     各單位要進一步提高對兩化融合重要性、緊迫性、復雜性的認識。企業要生存發展，要提升核心競爭力，兩化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的事情。推進兩化融合不是可有可無的，不能用別的方式替代。今年上半年，煤炭市場銷售不旺，煤炭庫存增加，煤炭價格下降，企業利潤增速普遍下降，全行業受到沖擊。在此形勢下，我們更要進一步提高信息化意識，通過兩化融合提高煤礦企業的市場競爭力和經濟效益，要從當前、長遠，戰略、全局、歷史的高度充分認識推進兩化融合的現實意義、重要意義和歷史意義。     （二）進一步加強領導，明確組織機構     推進兩化融合是一項全局性的工作。各市煤炭局、各重點產煤縣煤炭局、各煤礦企業，要成立由主要領導為組長、主要業務部門負責人組成的兩化融合工作領導小組，研究解決兩化融合工作中出現的新情況、新問題；主要負責人要直接參與兩化融合工作的重要決策，親自協調、推動項目實施；要進一步建立健全工作機構，落實機構和人員，強化統一管理職能，不斷提高兩化融合決策的執行和組織實施水平；要建立健全兩化融合激勵約束機制，將兩化融合成效列入對各部門和各成員單位工作考核內容，促進責任與權利緊密結合；從組織上、制度上保證兩化融合項目的成功建設和推廣應用。     （三）努力完成年度工作目標     根據年初在全省煤炭工作會議上省廳與各單位簽訂的目標責任制，各單位要健全信息調度監控機構，完善煤礦，特別是兼并重組整合煤礦的安全監控系統、通信聯絡系統和煤炭產量監控系統的建設、聯網和升級改造工作，按規定及時、準確上報各類調度信息，全面完成年度工作目標。     （四）加大資金投入力度     各煤礦企業，要建立信息化（兩化融合）投入保障制度，總體規劃和年度計劃的預算要納入企業預算管理；要設立信息化（兩化融合）專項資金，集中投入，統一管理，專款專用，保證系統建設和運行維護資金的持續投入；要提高企業信息化（兩化融合）投入在煤炭生產安全費用中的比重，在確保項目建設投入的同時，預算運維費用。大型煤礦企業信息化年度資金投入應達到年銷售收入的1%以上，中小煤礦企業年度資金投入應達到銷售收入的3%以上。     （五）堅持試點引導、以點帶面     各市煤炭局要對2011年度兩化融合工作經驗進行認真總結，切實做好2012年兩化融合推進工作，特別是試點煤礦兩化融合工作。要發揮試點煤礦的帶動作用，走試點引路、以點帶面、滾動推進的路子；要以省內外兩化融合工作先進企業為標桿，有針對性地找需求、找問題、找差距，進一步理清工作思路，制定工作措施，實施追趕和超越，高要求、高標準完成2012年兩化融合建設工作。     （六）做好2012年度兩化融合發展水平評估工作     各市煤炭局要按照中國煤炭工業協會《關于開展煤炭行業信息化和工業化融合發展水平評估工作的通知》（中煤協會統信[2011]190號文件）精神，組織好、開展好煤礦兩化融合發展水平評估工作。     同志們，今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。煤炭工業信息化發展前景廣闊，任重而道遠，困難與希望同在，機遇與挑戰并存。山西煤炭工業轉型跨越發展，需要信息化的大力發展，需要兩化融合的強力支撐。讓我們發揚“忠厚吃苦，開拓創新、敬業奉獻，卓越至上”的山西煤炭人精神，為我省煤炭工業信息調度工作的美好未來，共同努力，發奮工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。