杜永強:通過八條途徑提升安全執行力

我們要以安全發展觀為指導，以落實責任為重點，以隱患排查治理為手段，以全面安全、本質安全、持久安全為目的，繼續強化“務實、扎實、落實”安全作風建設，抓住安全質量標準化這條主線，突出瓦斯、水、火、頂板（地壓沖擊）、膠輪車運輸和粉塵六項重點，實現生命安全、健康安全、社區安全、形象安全。

去年，我們實現了安全零的奮斗目標，這樣的成績來之不易，為了做好第一季度乃至全年的安全工作，廣大干部員工尤其要從思想認識上做到五個不能有：不能有驕傲自滿情緒；不能有僥幸心理；不能有麻痹大意思想；不能有厭戰情緒；不能有松懈思想。同時，要注意防止重井下、輕地面；重處罰、輕監管的不良傾向，要注意不能以罰代教、以罰代監、以罰代管。要牢固樹立安全工作的問題意識，寧可把問題和隱患看得重一點，不能看輕；寧可把問題和隱患看得多一點，不能看少；寧可把問題和隱患看得急一點，不能看緩。更要強化三種意識：事故可防，煤礦可以不死人；瓦斯可治，瓦斯可以不超限；粉塵可控，員工可以不得塵肺病。

一、抓培訓教育，提升安全執行力

要在安全培訓教育上下大功夫。要通過采取安全會議、安全培訓、安全活動、營造安全環境、創建安全現場、感情滲透、寓教于樂、親情教育、員工心理調適和形象化教育等十種形式和方法，開展安全培訓教育，提高員工安全意識、增強安全素質、規范安全行為、提高安全技術水平和實際操作技能。

    二、抓履行責任，提升安全執行力

    要認真落實領導人員安全生產責任制、職能部門安全生產責任制、區隊安全生產責任制、班組和崗位人員安全生產責任制。要實行領導安全承諾制，主要領導要進行安全績效“三掛鉤”考核，即：與安全生產事故掛鉤，與重大隱患排查治理掛鉤，與標準化達標掛鉤。要嚴格落實各級領導掛牌督辦責任制、帶班下井“兩同時”、“三必到、三走到”規定，建立健全礦領導包盤區、區隊干部包工作面的安全承包制和“一崗雙責”的崗位安全責任制。

三、抓轉變作風，提升安全執行力

作風是戰斗力，作風是凝聚力，作風是執行力。要把轉變作風作為提高安全執行能力的主導因素和重要條件，繼續強化“務實、扎實、落實”的安全作風建設，大力培養各級干部實干的作風、深入井下的作風、靠前指揮的作風、解決問題的作風、雷厲風行的作風、馬上就辦的作風，從根本上解決工作質量差、效率低、作風飄浮等問題。要認真落實“安全是一切工作的基石，必須要作風務實、措施扎實、工作落實”、“嚴細管理、鑄牢基礎、完善系統、杜絕事故”的原則，各級領導干部要經常深入基層、深入井下、深入現場，調查研究，靠前指揮，了解掌握第一手資料，解決安全生產中的擋手問題，切實提高主動工作的能力。

四、抓制度落實，提升安全執行力

制度是企業賴以生存的體制基礎，是規范安全執行力的標準，是提升安全執行力的有力保證。大力推進制度管企、文化管人的管理思路，認真貫徹安全生產委員會制度，安全考核與獎勵、礦井安全質量標準化實施、安全隱患排查治理考核、班組安全建設考核、標準崗建設考核、安全重點工程管理與考核等辦法，堅持“一礦一策”“一面一策”瓦斯治理等制度。嚴格落實安全問責制、領導干部帶班下井制、區隊干部值班跟班上崗制和走動式管理等。認真落實輔助平峒管理制度、膠輪車管理制度、瓦斯防治制度、安全技術審批制度、員工安全準入管理辦法、安全培訓制度、通勤車管理制度等，堅持計劃檢修制度、崗位描述、手指口述、危險源辨識等制度。尤其是要堅持每周二領導人員班前講安全和區隊干部集體學安全制度。通過一系列規章制度的落實，進一步規范廣大干部員工的安全行為，切實提高全員安全執行能力。

五、抓執行規程，提升安全執行力

規程是煤礦各工種崗位人員應知應會、規范化操作的技術標準，是指導企業安全生產的重要法寶。一要嚴格執行煤礦安全規程。遵守安全生產法律法規、規章規程、標準和技術規范，建立各類人員安全生產責任制。執行采掘機運通涉及的安全生產行為標準，努力做好職業危害防治管理和職業衛生勞動保護工作，使員工健康得到保護。二要嚴格執行技術作業規程，各區隊要根據煤礦安全規程的規定，認真編制審查和落實規程，嚴格按作業規程和要求組織生產作業。三要嚴格執行工種操作規程，遵循操作順序操作方法和注意事項，并同崗位責任制相結合，做到上崗前學習操作規程，上崗后按操作規程作業。四要嚴格執行國家、省政府以及集團公司采掘機運通等各專業技術規定，切實做到有法可依、有章可循，進一步提高員工安全操作技能。

六、抓落實規定，提升安全執行力

安全規定是煤礦安全生產建設必須遵循的紅線準繩，只有把安全規定落實到位，才能把安全工作落到實處。要認真落實省政府及有關部門下發的煤礦安全相關規定，積極落實集團公司關于進一步加強生產安全事故責任追究的規定、“安全紅線”管理規定。尤其是針對礦井實際，制定落實輔助平峒管理、膠輪車管理和瓦斯防治等規定。通過不折不扣地落實安全生產一系列規定，進一步規范各級管理人員和員工的安全行為，切實提高礦井安全水平。

七、抓動態達標，提升安全執行力

安全是煤礦的命根子，質量標準化是安全的命根子。要以安全質量標準化動態達標為主線，牢固樹立干一輩子煤礦、抓一輩子質量標準化、抓一輩子采掘銜接、抓一輩子科技進步的理念。一是面對礦井資源枯竭、地質條件復雜、生產條件艱難、安全管理難度加大的不利條件，要本著精神不滑坡，管理不放松，標準不降低，工作面推進到哪里，高質量的標準化就跟進到哪里。二是在要持續開展貫標、對標、達標活動，安全質量標準化要由點、線、面達標轉變為全員、全過程、全方位動態達標。三是要按照“七化”班組安全建設模式要求，結合公司實際，建立完善班組全員安全質量責任制，推行班組長現場安全質量負責制，加強班組現場管理，逐步形成班前教育、舉旗入井、井口宣誓、崗位確認、手指口述、開工檢查、隱患排查、按章操作、安全出井等一套行之有效的班組全程安全管理法，不斷提升班組安全執行力。四是要以開展“煤礦安全隱患集中整改百日專項行動”為契機，狠抓地面安全隱患排查治理，突出瓦斯、水、火、頂板（地壓沖擊）、膠輪車運輸和粉塵六項重點的隱患排查治理，切實提高隱患排查治理效果。

八、抓監督檢查，提升安全執行力

監督是執行的靈魂，沒有監督就沒有執行力，監督檢查的力度決定執行的程度。要在監督力度上進一步加大，在監督重點上進一步突出，在監督方法上進一步創新。要加大專業監督檢查力度，要不斷強化組織監督、群眾監督和輿論監督在安全監督中的重要作用。要健全完善班組長、驗收員、瓦檢員、安監員四位一體安全確認開工制。要廣泛深入地開展群眾性的反、堵、查、提活動。要在井下員工中開展人人都是安全員、人人都是通風員、人人都是瓦檢員、人人都是安監員、人人都是防火員、人人都是防塵員、人人都是防水員、人人都是防頂員、人人都是聯保員的群眾性安全實踐活動，實現在執行中監督，在監督中提升，有效保證制度的執行到位。