一八九〇煤礦瓦斯與煤層爆炸事故專項應急預案
為增強應對和防范1890煤礦瓦斯煤塵爆炸事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，確保安全生產形勢的穩定，結合我礦實際情況，現編制《1890煤礦瓦斯煤塵爆炸事故應急救援預案》，望各部門、單位認真貫徹執行。
一、組織領導：
為了加強我礦瓦斯煤塵爆炸事故應急救援工作順利開展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，成立“一通三防”及瓦斯煤塵爆炸事故應急領導小組(以下簡稱領導小組)。
(一)領導小組
組 長：甘元平
副組長：李守好 李 勝 鐘玉民 宋建江 朱世德 陳廣喜
陳 雷
成 員：王文藝 吳增峰 劉緒堂 喬孝軍 祝春生 顧海燕 娜仁格勒
領導小組下設辦公室，地點在調度監測室，辦公室主任祝春生辦公室24小時值班。電話：8000、1111、8888
(二)領導小組的主要責任：
1、負責制定完善《1890煤礦瓦斯煤塵爆炸事故應急救援預案》，檢查、指導各單位瓦斯煤塵爆炸事故應急預案的制定和落實情況，組織各方力量有效處理瓦斯煤塵爆炸事故，控制事故的蔓延和擴大;
2、統一協調指導礦井瓦斯煤塵爆炸事故的應急救援工作，快速有效處理瓦斯煤塵爆炸事故;
3、指導制定搶險救災方案，緊急處理應急救援工作中的問題;
4、及時協調解決搶險救災所需物資，調動救援隊伍;
5、對各有關單位的搶險救災、物資儲備、應急經費、信息傳遞、事故善后處理、傷員醫療救護、礦區秩序維護等工作進行監督檢查;
6、組織指導處各級領導干部和職工進行事故應急知識的普及教育，不斷提高應急能力;
7、督促有關單位提高對重大瓦斯煤塵爆炸事故的防范能力，經常組織應急救援技術演練。
(三)、領導小組下設機構及職責
1、應急指揮中心：甘元平任指揮長，李勝任副指揮長，成員由王文藝、劉緒堂、祝春生、吳增鋒、喬孝軍組成。
其職責：
(1)、根據領導小組組長指示和有關規定下達有關指令，協調指導事故應急救援工作;
(2)、提出應急救援建議方案，調度有關救援力量參加救援工作;
(3)、跟蹤事故救援情況，及時向上級主要領導報告;
(4)、協調組織專家咨詢，為應急救援提供技術支持。
2、調度聯絡組：宋建江任組長,祝春生任副組長，成員由1890煤礦調度監測室、安全檢查室及施工單位調度抽調3-5名骨干人員組成。
其職責：
(1)、負責應急值守，接收、處置各單位上報的事故信息，及時報告領導小組主要領導;
(2)、按照領導小組主要領導指示，起草事故救援工作指導意見;
(3)、跟蹤、續報事故救援工作進展情況;
(4)、領導小組安排的其它工作。
3、綜合技術組：組長：李 勝 副組長：王文藝，
成員由王永林、涂勇、朱力、陳云、馬世軍、趙初讓、夏軍、劉西順及生產技術室、通風防突辦(隊)抽調的3-5名技術人員組成。
其職責：
(1)、根據現場匯報情況，參照相關技術資料和有關圖紙，指導事故單位制定針對性的技術方案和安全技術措施，為領導小組的科學決策提供依據;
(2)、勘察事故現場，分析事故原因，判斷事故發展趨勢，完善技術方案和技術措施，針對具體問題提出具體的解決方案;
(3)、指揮部安排的其它工作;
(4)、搶險救災工作結束后，編制搶險救災技術總結報告。
4、搶險救災組：
組長：朱世德 副組長：喬孝軍 王 潘 王 贊
搶險救災成員：1890煤礦機電運輸室及施工單位抽調的業務骨干組成，搶險救災人數根據現場具體情況而定。
搶險救災組職責：
(1)、偵察事故現場，分析有關技術資料，為領導小組提供決策依據;
(3)、調配救護力量，實施搶險方案，搶救遇險人員，控制災情蔓延;
(4)、及時向領導小組辦公室匯報搶險救災進度;
(5)、編寫搶險總結報告。
5、醫療診治組：
組長:李守好 副組長：潘愛華
成員：1890煤礦醫護人員及行政管理人員
醫療診治組職責：
(1)、按照領導小組要求，攜帶必備器材和藥品，在指定時間內到達指定地點，建立急救站;
(2)、建立傷員醫療檔案，做好傷員救治工作，根據傷員情況決定是否轉院治療;
(3)、及時向領導小組匯報傷員救治工作;
(4)、入井人員必須接受入井安全知識培訓;
(5)、編寫傷員救治總結報告。
6、治安保衛與穩定組：
組長：陳 雷 副組長：劉緒堂
成員：礦保衛科成員及施工單位保衛人員。
治安保衛與穩定組其職責：
(1)、維護事故單位治安秩序，警戒事故現場，保證應急救援工作有序進行;
(2)、協助事故單位做好穩定工作，確保應急救援工作不受干擾;
(3)、協助后勤保障組運送應急救援物資，保證物資及時運到指定地點。
7、后勤保障組：
組長：陳廣喜 副組長：吳增鋒
成員：后勤服務中心、供應科及施工單位后勤人員組成。
后勤保障組職責：
(1)、快速供應搶險救災物資，做好物資儲備，確保應急救援物資按時運送到指定地點;
(2)、儲備相應數量的應急救援裝備(見附表);
(3)、維護通訊(供電)設備、線路，確保通訊(供電)暢通;
(4)、協調解決搶險救災人員的辦公、食宿等問題;
(5)、考慮搶險救災人員的防暑(防寒)和飲水問題;
(6)、領導小組安排的其它工作。
8、善后協調處理組：
組長：甘元平、李守好 副組長：張偉燕
成員：政工管理人員及施工單位相關人員。
善后協調處理組職責：
(1)、保證應急救援工作不受外界干擾;
(2)、掌握國家善后處理有關政策;
(3)、協調解決搶險救災工程中的工農關系問題;
(4)、協調處理事故善后工作;
(5)、接受新聞媒體采訪，按照規定通報事故情況;
(6)、領導小組安排的其它工作。
(四)事故現場應急救援指揮部及職責
按事故災難等級和分級響應原則，由領導小組相關成員組成現場應急救援指揮部，總指揮由甘元平擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照有關規定由熟悉事故現場情況的有關領導具體負責現場救援指揮。現場應急救援指揮部及時向集團公司報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請集團公司協調，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。
(五)應急救援專家組及職責
1890煤礦在各科室抽調資深人員和外地聘請相關專家，組成應急救援專家組，為事故應急救援提供技術支持。應急救援專家組的職責是：
1、參與1890煤礦事故災難救援方案的研究;
2、研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議;
3、提出事故防范措施建議;
4、為恢復生產提供技術支持。
二、預警和預防機制
(一)信息監控與報告
1、1890煤礦統一負責全礦各施工單位重特大事故信息的接收、報告、初步處理、統計分析，制定相關工作制度;
2、1890煤礦建立全礦施工單位基本情況、重大危險源、重大災害事故數據庫;
3、1890煤礦對全礦存在的重大危險源、風險高的施工單位實施重點監控，及時分析重點監控信息并跟蹤整改情況;
4、1890煤礦根據地質條件、可能發生災害的類型、危害程度，建立全礦基本情況和危險源數據庫，同時報送集團公司，重大危險源在集團公司備案。
(二)預警預防行動
1890煤礦領導及各部室領導、施工單位領導、監理定期分析、研究可能導致煤與瓦斯突出事故的信息，研究確定應對方案，采取針對性的措施預防事故發生。發生事故后，根據事故的情況啟動事故應急預案，組織實施救援。必要時，請求集團公司協調增援。
重大(II級)安全生產事故，或事故擴大，有可能發生特別重大事故災難時，1890煤礦及時調度、了解事態發展，通知領導小組成員及事故單位負責人，并報告集團公司領導。應急領導小組得知事故信息后，及時通知有關應急救援單位、救援專家和醫療機構等，做好應急準備。
三、應急響應
(一)信息報告和處理
1、施工單位發生事故后，現場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人及1890煤礦。
2、1890煤礦接到事故報告后，應迅速組織救援，并按照有關規定立即如實報告集團公司。
(二)應急預案的啟動：
1、事故發生后，事故單位首先啟動本單位應急救援預案，情況緊急時，啟動礦應急救援預案;當1890煤礦應急預案不能滿足需要時，請求上一級支援;
2、事故發生后，事故單位立即組織自救，并做好記錄。指揮長應當在本單位應急救援辦公室指揮搶險救災工作;
3、事故發生后，事故單位必須在5分鐘內報告給1890煤礦調度室或領導小組辦公室。報告主要內容為：發生事故的單位、時間、地點;事故類型;事故波及范圍，人員遇險情況;事故原因初步判斷;采取的應急救援措施;事故地點通風、供電、有害氣體等情況;事故報告人和聯絡方式。
4、調度室接到事故報告后，立即通知值班礦領導和現場應急救援指揮長等有關人員，指揮長應當根據事故性質、受災害程度和范圍決定是否啟動本《預案》;
5、領導小組、有關單位及其他相關人員必須保持通訊暢通，接到事故報告或領導小組辦公室命令，及時趕到指定地點;
6、救護隊、醫院、其他有關單位接到領導小組辦公室救援指令后，立即啟動本單位應急救援預案，在規定時間內到達指定地點。
7、當本《預案》已不能滿足需要時，領導小組負責向集團公司救援機構報告，進行協調解決，確保搶險救援工作的順利進行。
(三)現場緊急處置措施
1、現場處置主要依靠1890煤礦及事故單位應急處置力量，事故發生后，事故單位和1890煤礦首先組織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關專業救援機構。
2、事故單位要充分利用本單位和1890煤礦的救援力量，立即組織實施事故的應急救援工作，組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。
3、1890煤礦要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故的應急救援方案并組織實施，根據需要，及時修訂救援方案。
4、當1890煤礦與事故單位救援力量不足時，現場應急救援指揮部應向上級機構提出增援請求。
5、當現場醫療機構的救護能力不足時，現場應急救援指揮部應向上級機構請求，調動外地的醫學專家、醫療設備前往現場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。
6、參加應急救援的隊伍和人員在現場應急救援指揮部統一指揮、協調下，進行應急救援和處置工作。
7、現場應急救援指揮部負責組織力量清除1890煤礦和事故單位周圍和搶險通道上的障礙物，保障應急救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。
8、根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。
發生瓦斯事故，領導小組辦公室按下表要求通知有關人員，了解查詢有關情況，做出分析判斷，下達或傳達決定和命令。
（四）指揮與決策：
領導小組、現場應急救援指揮部在確定搶險救災方案時，應當根據現場情況，充分估計各種不確定因素，盡可能確定多套營救遇險人員的技術方案和路線，防止單方案受阻，延誤救援時機；
(1)、瓦斯煤塵爆炸事故指揮決策指導原則
①迅速組織撤出受威脅區域的人員。
②判斷遇險人員人數、位置及生存條件。
③迅速切斷事故地點回風系統及受災害威脅區域的電源。
④綜合分析判斷是否有二次瓦斯煤塵爆炸危險及引燃火災的可能性，制定專項應對措施。
⑤確定井下救護基地，命令最先到達的救護隊進入災區偵察，搶救遇險人員，發現火源，立即撲滅，防止二次爆炸。
⑥收集有關技術圖紙、資料，制訂救災方案。
⑦迅速修復被破壞的巷道及通風設施，盡快恢復通風系統。
⑧根據災害程度，確定是否需要聘請專家技術人員。
(2)、煤與瓦斯突出事故指揮與決策要點：
①遠距離切斷災區和受影響的電源；
②撤出受威脅區域的人員；
③判斷遇險人員人數、位置及生存條件；
④派人到進、回風井及其50m范圍內檢查瓦斯，設置警戒，熄滅警戒區域內的一切火源，嚴禁一切機動車輛進入警戒區域；
⑤收集有關技術圖紙、資料；
⑥確定井下救護基地，安排救護隊員下井偵察，搶救遇險人員；
⑦災區內不準隨意啟閉電器開關，不得敲打礦燈和扭動礦燈開關，嚴禁監視原有火區，查清突出后是否出現新火源；
⑧保持原有通風系統；保持地面壓風機運轉，避災人員利用壓風自救裝置自救；
⑨確定并實施預防再次突出和防爆措施，必要時撤出救災人員；
⑩當突出破壞范圍大，恢復巷道困難時，應在搶救遇險人員后對災區進行封閉。
(3)瓦斯超限事故指揮與決策要點：
①當某一區域瓦斯超限并有可能波及到其它區域時，礦井有關人員應按瓦斯事故應急預案通知監測中心站值班人員，利用系統的異地斷電功能遙控切斷瓦斯可能波及區域的電源；
②當發生瓦斯氣體超限時，工作地點的人員要立即停止作業、切斷電源，沿避災路線把沿途及下風側所有人員撤到安全地點，并向處調度室匯報；
③保持該工作面的局部通風機正常運轉；
④當巷道瓦斯濃度超過3％；排放瓦斯風流途徑路線短，直接進入回風系統，不影響其它開掘面，排放瓦斯由施工單位負責人現場統一指揮，救護隊負責具體排放工作。
⑤嚴禁“一風吹”，在排放風流和全負壓風流匯合處設檢測儀，確保瓦斯風流與全負壓風流匯合處的瓦斯濃度不大于0.8％、二氧化碳濃度不大于1.5％，方可恢復正常作業。
（五）應急結束
事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經領導小組確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。事故災難善后處置工作完成后，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送上級機構。
四、后期處置
（一）善后處置
善后協調處理小組負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保1890煤礦的繁榮、安定。
應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、材料；核算救災的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救援報告。
1890煤礦應認真分析事故原因，強化安全管理，制定防范措施。事故單位應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，在恢復生產過程中制定安全措施，防止事故發生。
（二）工作總結與評估
應急響應結束后，1890煤礦應認真分析事故原因，制定防范措施，落實煤與瓦斯突出事故責任制，防止類似事故發生。并負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束一個月內，將總結評估報告報集團公司。
五、保障措施
（一）通信與信息保障
1890煤礦有關人員和有關施工單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，調度監測室的值班電話保證24小時有人值守。
通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通。
1890煤礦負責建立、維護、更新有關人員和單位的通信聯系數據庫；負責1890煤礦有關人員和單位應急通信、信息網絡的暢通；并負責建設、維護、更新應急救援指揮系統、決策支持系統和相關保障系統。
應急救援領導小組成員電話見附表2。
（二）應急救援與保障
1、已有救援裝備保障物資
見附表1。
2、救援裝備的儲備
1890煤礦根據事故災難應急救援工作的需要和救援新技術、新裝備的開發應用，應建立必要的救援資源儲備，包括具有較高技術含量的先進救災裝備、設施等，以提高1890煤礦對復雜事故的應對能力。
3、交通運輸保障
在應急響應時，1890煤礦利用現有的交通資源，協調各部門、單位等系統提供交通支持，協調本地人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資最大限度地贏得應急救援時間。
4、醫療保障
1890煤礦選擇醫療條件較好的醫療單位，指導、參加事故中危重傷員的救治工作。
5、治安保障
治安保衛與穩定組組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。發動和組織群眾，開展群防聯防，協組做好治安工作。
6、經費保障
1890煤礦應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔時，由1890煤礦協調解決。
（三）技術支持與保障
1890煤礦設應急救援專家組，為安全事故應急救援工作提供技術支持。并依托有關院校和科研單位，開展事故預防和應急技術以及救援技術設備的研究和開發。
（四）宣傳、培訓和演習
1、公眾信息交流
1890煤礦定期向公眾和員工說明礦山作業的危險性及發生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律、法規和礦山事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
2、培訓
1890煤礦負責全礦職工的培訓工作，確保在發生安全事故時，遇險人員能夠及時進行自救與互救。
3、演習
1890煤礦嚴格按規定每年至少組織一次礦井救災演習。
（五）監督檢查
1890煤礦抽調相關人員對安全生產事故應預案實施的全過程進行監督和檢查。
六、附則
（一）預案管理與更新
1890煤礦各施工單位，都要根據本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案，報1890煤礦備案。
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由1890煤礦及時組織修訂。1890煤礦定期組織對本預案評審，并及時根據評審結論組織修訂。
（二）獎勵與責任
1、對在應急救援工作中由突出貢獻的單位和個人由1890煤礦給予表彰和獎勵。
2、在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，1890煤礦按照國家有關規定給予醫療、撫恤。
3、對部服從現場應急救援指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規定給予處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
4、預案解釋部門
本預案由1890煤礦應急預案領導小組負責解釋。
焦煤公司（集團）1890煤礦
二〇一二年三月二十一日
附表1：
1890煤礦瓦斯煤塵爆炸事故
現有應急救援物資儲備表
序號 名稱 單位 數量 存放地點 備注
1 滅火管路 米 500
2 一氧化碳檢定器 支 4
3 過濾式自救器 臺 50
4 隔離式自救器 臺 50
5 滅火鉆機（ZYD-750D） 臺 2
6 2×11KW局部通風機 臺 2
7 3×22KW局部通風機 臺 2
8 ￠500風筒 米 500
9 ￠600風筒 米 500
10 泥漿泵（TBW-50/15） 臺 1
11 馬琳散 噸 2
13 快速密閉 道 4
