XX市煤礦重特大事故應急救援預案
為了增強阜康市煤礦重特大事故的應急救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國安全生產法》及“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責”的原則，強化企業責任主體，落實企業安全生產責任制。特制定阜康市煤礦重、特大事故應急救援預案。
一、煤礦傷亡事故的分級
根據煤礦傷亡事故的性質、危害程度、涉及范圍等，將煤礦事故劃分為一般傷亡事故、重大傷亡事故、特大傷亡事故、特別重大傷亡事故。其中：
一般傷亡事故是指一次死亡1-2人的事故。
重大傷亡事故是指一次死亡3-9人的事故。
特大傷亡事故是指一次死亡10-29人的事故。
特別重大傷亡事故是指一次死亡30人以上（含30人）的事故。
二、事故報告
（一）煤礦企業發生一般傷亡事故或一次死亡3人以上的重特大事故，必須在5分鐘內報告阜康市煤炭工業管理局。煤炭局接報后，立即報告市人民政府并通知市安監局、公安局；同時上報昌吉州煤炭工業管理局、北疆煤礦安全監察分局。
（二）各單位接到事故報告后，值班人員應詳細記錄事故情況，并立即報告本單位主管煤礦安全工作的領導，同時向上級行政主管部門報告情況，組織人員立即趕赴事故現場。
（三）市人民政府及煤炭、安監、公安等部門應向社會和所屬煤礦公布其事故報告（值班）電話，并實行24小時值班制度。
（四）市人民政府下達啟動預案的指令。
三、應急救援指揮系統
（一）特大事故
參照自治區、自治州煤礦特大事故應急救援預案。
（二）重大事故（一次死亡3-9人的事故）
1、成立煤礦重大事故應急救援領導小組，領導重大事故的搶救、調查、善后處理等工作。領導小組組成人員為：
組 長：昌吉州人民政府主管煤礦安全工作的領導
副組長：昌吉州煤炭工業管理局負責人
唐建平 市人民政府副市長
成 員：昌吉州安全生產監督管理部門負責人
昌吉州公安部門負責人
昌吉州監察部門負責人
昌吉州工會負責人
昌吉州勞動人事社會保障部門負責人
昌吉州衛生部門負責人
北疆煤礦安全監察分局負責人
白振強 市煤炭工業管理局局長
孫國民 市公安局局長
包海智 市安全生產監督管理局局長
張建國 市監察局局長
趙彥文 市總工會主席
程蘭芳 市勞動人事社會保障局局長
龍玉海 市交通局局長
趙林堂 市民政局局長
鄒 渤 市衛生局副局長
努爾巴哈提 市煤炭局副局長
3、領導小組下設事故搶救組、事故調查組、善后處理組。
（1）事故搶救組：負責組織制定事故搶救技術方案，協調、調度礦山救護隊和救災所需的設備、物資。需要跨區域調動救護隊或需要自治區礦山救護基地支援的，可向新疆礦山救援指揮中心請救支援。其人員組成：
組 長：昌吉州煤炭工業管理局負責人
副組長：北疆煤礦安全監察分局負責人
白振強 市煤炭工業管理局局長
成員由區、州、市煤炭管理部門、煤礦有關工程技術人員，礦山救護隊指揮員，聘請的技術專家組成。
（2）事故調查組：按國家有關規定組成。
（3）事故善后處理組：負責組織救治受傷人員，維護礦區治安、死難人員的撫恤等。由以下單位人員組成：昌吉州、阜康市煤炭、衛生、公安、工會、監察、勞動人事社會保障、交通、民政等部門負責人，發生事故的煤礦礦長。
（4）搶險救災指揮部：對事故搶救負責。負責組織實施事故搶救技術方案，組織制定搶險救災計劃，對參與搶救的人力資源、設備、物資進行統一調度，下達搶救命令，維持井口秩序，簽發人員入井許可證。
總指揮：原則上由煤礦礦長（或公司總經理）擔任，當礦長（或公司總經理）不能勝任指揮任務時，由事故搶救組指定人員擔任，礦長協助指揮工作。其職責是：制定營救遇險遇難人員和處理事故的作戰計劃，下達搶救命令；指揮副總指揮、指揮部成員，并明確分工。
第一副總指揮：原則上由煤礦技術負責人擔任，是總指揮的第一助手。
煤礦的機電負責人任副總指揮：主要組織對絞車、主扇、變壓器、主排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監控，保障礦井提升、運輸、通風、排水、供電系統完好，通信系統暢通。
煤礦的安全（通風）副礦長任副總指揮：根據作戰計劃，對礦井風流進行調整，對井下通風、瓦斯、火區等情況進行監控，對入井人數進行監控，簽發入井特別許可證。
后勤副總指揮：根據作戰計劃，組織為處理事故所必需的工人待命，調集救災所必需的材料物資；安排好搶險救災人員的生活等后勤保障工作。
救護隊隊長：對礦山救護隊的行動具體負責，全面指揮。根據作戰計劃所規定的任務，完成對災區遇難人員的救援和事故處理及鑒定工作。指揮部成員：救護隊指揮員，安監局及煤礦的工程技術人員。
（三）煤礦必須編制礦井年度災害預防處理計劃，一旦發生重特大事故，立即按年度災害預防處理計劃啟動應急救護程序。
1、在5分鐘內通知礦山救護隊，請求礦山救護隊主動救援。
2、立即成立以礦長為總指揮的臨時救災指揮部，迅速對井口進行管制，控制入井人員，調動煤礦和救護隊及一切人力、物力投入救災工作，全力搶救遇險人員。
四、應急救援管理系統
（一）新疆礦山救援指揮中心：負責組織、指導和協調自治區內的煤礦應急救援日常工作。
（二）昌吉州、阜康市煤礦應急救援管理部門：負責煤礦安全的機構，負責組織、指導和協調所轄區域的煤礦應急救援工作。
（三）煤礦企業應急救援管理部門：按照國家安全生產法律法規和煤礦安全規程的有關規定，煤礦企業主要建立煤礦應急救援管理部門，負責建立企業內部應急救援組織，制定應急救援計劃、檢查應包括救援設施、儲備應急救援物資、組織應急救援訓練等。
五、應急救援組織系統
煤礦應急救援組織系統分為救護隊伍和醫療隊伍兩部分。
（一）救護隊伍：
煤礦企業應當設立礦山救護隊。不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業，應與就近的區域昌吉州礦山救護隊簽訂救護協議，當煤礦發生事故時，請求礦山救護隊出動救援。
（二）醫療急救隊伍：
有條件的煤礦企業應當建立急救醫療機構，負責煤礦企業事故傷員的急救工作。沒有條件的煤礦企業選擇就近醫療條件較好的阜康市醫院、中醫院及自治區有關醫院，負責阜康市煤礦事故危重傷員的急救工作。
六、煤礦應急救援技術支持系統
根據需要，必要時成立阜康市煤礦應急救援專家組，為重特大、復雜煤礦災變事故處理提供專家支持，包括現場救災技術支持和通過自治區協調召開專題會議研究、分析、論證；總結和評價礦山救援和事故搶險救災工作經驗等。
七、應急救援裝備保障系統
建立礦山應急救援裝備保障系統，使裝備方面具備重大、復雜災變事故的應急處理能力，形成全方面搶險救災裝備支持和保障。
阜康市煤礦與新疆昌吉州礦山救護隊在簽訂服務協議后，要配齊常規裝備，保持完好，并配備較先進、關鍵性的救災技術裝備。
八、礦山應急救援通信信息系統
以新疆煤礦安全監察局調度信息中心為核心，逐步建立完善全區統一的昌吉州阜康市礦山搶險救災通信信息系統，并與國家局礦山救援指揮中心互聯，保持暢通的通信信息員通道，并逐步建立起救災遠程會商視頻系統。
市所有高瓦斯礦井的安全監測監控系統，必須與昌吉州、阜康市煤炭管理部門及應急救援指揮部門的局域網互聯，并同時與新疆煤礦安全監察局互聯。
九、礦山應急救援體系運行機制
煤礦安全工作主體是企業，責任也是企業，要圍繞如何樹立安全發展觀，實現安全生產人、機、環境三大要素，從源頭管理、過程控制，全面加強安全生產管理工作，認真進行自查，做到整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人“五落實”。同時要嚴把煤礦復產整改關。高瓦斯礦井必須實行“先抽后采，監測監控，以風定產”的十二字方針，健全完善企業內部安全生產各項規章制度，切實做到有章必循，違章必究。
有條件的煤礦企業應當建立礦山救護隊礦山發生災害事故時，以企業自救為主，企業救護隊和醫療機構在進行自救的同時，報當地昌吉州礦山救援指揮中心（部門）及阜康市人民政府、北疆煤礦安全監察分局。
阜康市煤礦所在地的昌吉州礦山救援指揮中心（部門）接到事故報告后，要立即率領所屬救護隊前往事故礦井救援，并根據事故大小、處理的難易程度和自身的救護能力，確定是否請上級礦山救援部門調動相鄰地區救護隊協助救援。
十、本預案自下發之日起實施。
