觀音堂煤礦“安全月”實施方案

觀音堂煤礦隱患排查治理活動實施細則

根據義煤集團公司關于進一步開展隱患排查治理活動的部署精神，為切實全面做好我礦的隱患排查治理工作，真正做到關口前移、超前防范，堅決杜絕各類事故發生，促進全礦安全工作持續穩定好轉，努力打造本質安全型礦井，特制訂本方案。
一、組織機構
為確保隱患排查治理活動取得實效，礦成立隱患排查治理工作領導小組：
組 長：李中超 楚躍海
副組長：高書欽 孫保紅 任龍道 張曉明 郭建華
盛 濤 曹龍鳳
成 員：尹明乾 王德斐 王少宏 張國棟 孫芬珍
梁 超 趙新法 薛德俊 李紅軍 閆路峰
韓建校 高煥民 張勝利
領導小組下設辦公室，辦公室設在安檢科，梁超兼任辦公室主任，電話：0398—5802803。
二、活動目標
以“安全事故零目標”為指引，通過開展全面細致的隱患排查治理活動，力爭將生產現場存在的各類隱患查清查透，不留死角，不漏盲區，所查隱患堅決給予整改落實，切實做到關口前移，超前防范，努力構建隱患排查治理及重大危險源監控長效機制，堅決杜絕各類事故發生，在全礦上下營造“隊隊無隱患、人人無違章”的良好安全氛圍。
三、排查重點
（一）安全管理方面
1、查有關煤礦安全生產方針政策、法律法規貫徹落實情況、集團公司和礦關于安全工作部署要求落實情況；
2、查集團公司一系列安全新理念的學習、宣傳、貫徹情況；
3、查各級安全生產責任制制訂、落實情況；尤其是礦級領導是否按要求帶班，下井班數是否達到集團公司規定，科隊級領導是否按規定跟班，是否達到礦要求；
4、查各項安全管理制度制訂和落實情況。重點是安全辦公會、安全大檢查、領導包區隊、業務科室包系統、機關科室包區隊、礦對隊結構工資、安全信息反饋、班組安全建設以及區隊各項安全管理制度、區隊班前會、區隊安全活動會等制度執行情況；
5、查“大、小三防”體系落實情況，是否落實到位，是否進行嚴格考核；
6、查礦、區隊隱患排查登記建檔和整改銷號情況，是否對排查出的隱患按“五落實”原則進行整改處理，對一時難以整改到位的隱患是否制訂安全防范措施，現場是否嚴格落實；
7、查手指口述工作法、崗位安全描述作業法和準軍事化管理落實情況；
8、查瓦斯和一氧化碳超限、電氣失爆、無計劃停電停風和電氣保護甩掉不用等事故是否嚴格按照“四不放過”原則進行追查處理；
9、查危化品、火工品以及特殊危險源點各項安全管理制度是否健全完善，各項安全監控措施是否到位；
10、查各項安全培訓管理制度建立情況，是否對培訓人員實行微機管理；查四級轡徐機構開展職工安全技術培訓情況；
11、查安全技措費用和質量化投入資金是否按規定提取使用到位；
12、查應急救援預案制定、演練和應急救援物資、設備設施儲備維護情況；
13、查職業病防治和勞保用品配備使用情況是否達到上級規定；
（二）現場管理方面
1、查礦井通風系統可靠性，是否存在系統不完善，是否存在超通風能力生產和欠風生產現象；
2、查安全監測系統裝備是否齊全，管理使用是否到位，瓦斯探頭懸掛位置、報警值、斷電值是否符合規定；
3、查各種瓦斯管理制度是否嚴格落實，高瓦斯頭面瓦斯抽放是否按照《瓦斯抽放管理細則》的要求落實到位，是否杜絕了瓦斯超限作業現象；
4、查現場是否有高溫點和一氧化碳超限現象；
5、查綜合防塵制度是否完善，設施是否齊全，使用是否正常，是否有煤塵堆積現象；
6、查防止“三超”情況，是否按核定的生產能力組織生產；采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規定；
7、查規程措施審批程序是否符合要求，是否存在無措施施工和措施滯后、不完善、不規范現象；查措施的貫徹、落實是否到位；
8、查采掘工作面工程質量情況，工作面端頭支護、超前支護和掘進頭前探梁與防倒棚裝置是否按規定打設；對巷道斷面小，影響通風、運輸、行人安全的各巷修地點是否有具體可操作的安全技術措施；
9、查井下各類電氣設備保護是否齊全，靈敏可靠，是否有電氣失爆現象；
10、查井下設備取得MA標志情況，是否存在國家明令淘汰的設備及材料，特別是高壓開關、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況；
11、查“一坡三檔”設施是否齊全規范，小絞車“四壓兩戧”是否符合要求，大巷及斜坡在修護施工過程中運輸安全措施落實情況；
12、查防治水措施落實情況，是否堅持執行“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則；
13、查人的不安全行為，生產現場是否有違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象；
14、查入井人員持證情況，尤其是特殊崗位人員是否做到持合格證上崗；
15、查質量標準化月計劃完成情況；
16、查是否存在國務院446號令規定的15類重大隱患；
17、查地面單位各要害場所安全措施落實情況，危險化學品、爆炸物品的儲存、運輸、使用等否達到要求，安全監管是否到位。
四、強化責任，扎實開展隱患排查治理工作
隱患排查治理工作要強化政治意識、責任意識、大局意識，進一步增強抓好安全生產的責任感、使命感。要層層落實責任，緊緊圍繞隱患排查治理這條主線，從安全生產源頭的每個環節、每條隱患抓整改，關鍵是集中精力，狠抓落實，進一步落實安全生產責任制。隱患排查責任分解如下：
1、礦長、黨委書記是全礦隱患排查治理第一責任者，對全礦隱患排查治理負總責。
2、安全礦長是全礦隱患排查治理組織者，是安全管理方面存在隱患和問題排查治理第一責任者，對礦長、黨委書記負責；責任科室安檢科。
3、總工程師是全礦“一通三防”和技術管理隱患排查治理第一責任者；責任科室生產科。
4、生產礦長是全礦生產系統隱患排查治理第一責任者；責任科室調度室。
5、機電礦長是全礦機電運輸系統隱患排查治理第一責任者；責任科室機電科。
6、黨委副書記、紀委書記、工會主席是全礦干部工作作風、執行力、督察考核的第一責任者；責任科室黨辦、紀委、組干科。
7、其他分管系統礦長是各分管系統隱患排查治理第一責任者；責任科室為各分管科室。
8、各生產區隊、地面廠、隊、公司黨政一把手是本單位隱患排查治理的第一責任者；跟班隊長、當班班長是當班隱患排查處理的第一責任者；安檢員是當班隱患排查處理的監督者和把關者。
五、具體方法
1、各分管領導、分管科室要按礦要求組織好隱患排查治理工作，全面排查本系統存在隱患，并將排查結果和整改方案做以總結，于月底前報活動辦公室。
2、礦每周二、周五由安檢科牽頭組織井上下隱患大排查以及組織的專項檢查，對排查出的隱患逐條下發隱患整改通知單，明確整改單位、整改負責人、整改時間、驗收人、落實人，周二檢查問題周五落實。
3、各基層區隊每周要對本單位生產范圍內隱患進行全面排查，并制定隱患治理措施和方案，并上報活動辦公室。
4、各基層區隊、生產班須由跟班隊長、班長、安檢員，接班后對當班范圍內隱患進行全面排查，對危及安全生產和人身安全的隱患必須立即整改，隱患消除后方可組織生產；班中進行巡回檢查處理新發生的隱患，班末對當班隱患處理進行全面驗收，確保隱患處理在當班，不給下班留隱患。
5、日常工作中，各級領導及安全生產管理人員都是隱患排查治理的責任者，礦級領導帶班、科級領導跟班要到關鍵地點、要害部位、薄弱環節的生產場所督察隱患治理整改工作；礦級領導、科隊級管理人員帶班、跟班、下井，必須認真填寫隱患匯報卡（升井后交信息站），所查隱患必須注明處理措施、辦法及整改責任人，現場能整改的必須立即整改，由于其它原因無法立即整改的，由安檢科根據情況下達整改通知或向有關領導匯報后提出整改意見；每個（工種）崗位作業人員都要嚴格執行“兩述”作業法，做到先確認無隱患、再操作。發現隱患，要及時匯報整改，必須做到隱患不除不生產、不操作。
6、礦安檢部門對所有隱患排查進行分類登記、建檔，并按A、B、C三級分類匯總，按“五定”原則限期整改，A級隱患上報集團公司，請求集團公司解決；B級隱患協調有關部門幫助指導基層區隊解決；C級隱患由基層區隊落實整改。
7、礦安全特別小分隊由安檢科牽頭，調度室、生產科、機電科、紀委、黨辦、組干科、工會、勞資科等科室配合，對隱患排查治理整改采取不定時抽查、夜查、突擊檢查等檢查、督查。
六、獎懲
為了使隱患排查治理工作排查到位、責任落實到位、整改處理到位，切實消除事故隱患，做到關口前移、超前防范，特對隱患排查治理獎罰做如下規定：
1、凡隱患排查不認真，不及時處理上報，整改不徹底，發生事故的，要追究有關責任人責任，并按上級有關規定進行嚴肅處理。
2、各單位隱患在上級部門和礦例行安全檢查，重復出現以及隱瞞重大隱患，未按上級或礦整改指令及時整改，要追究單位主管領導責任，并按上級有關規定進行嚴肅處理。
3、礦組織的安全大檢查，各小組由于檢查不認真、不到位，而發生安全事故的，要追究各檢查小組成員的責任。
4、對隱患排查治理工作認真負責，使隱患及時得到整改，在安全生產過程中及時排除隱患，避免發生事故的單位和個人，將給予獎勵。
七、活動要求
1、全面提高認識，切實加強領導。今年是國家提出的“安全生產年”和集團公司安全工作繼續深化“攻堅年、落實年、基礎年、規范年”，也是我礦實現“保安全、穩產量、嚴管理、創“五優”、抓改革、求發展”工作目標和打造“百年觀音堂，文化觀音堂，創新觀音堂，現代觀音堂” 的關鍵之年，各單位要按照集團公司“三會”精神統一部署，牢固樹立“安全事故為零”奮斗目標和“隊隊無隱患，人人無違章”安全工作理念，充分認識開展隱患排查治理活動的重要意義。
安全生產是實實在在的工作，來不得半點馬虎和驕傲，來不得半點虛假和浮夸，來不得半點急躁和漂浮，要以科學的態度來謀劃，以務實的精神來對待，以實干的作風來落實，抓一件成一件，件件有著落，擲地有回聲。特別是在當前爭創“五優”礦井工作新的起點上，要實現新的發展，實現安全生產工作持續穩定好轉，就要真正把隱患排查治理工作貫穿全年始末，放在各項工作首位，堅決抓緊抓好。各單位要專門成立組織機構，由一把手親自負責組織實施隱患排查，親自抓好各類隱患的整改落實，確保隱患排查治理活動扎實有效開展。
2、認真組織排查，分級建檔管理。各科室、基層單位要通過開展隱患排查治理活動，進一步查清存在的各類安全隱患。對查出的各類隱患按嚴重程度、解決難易程度分為A、B、C三級，其中A級指難度大、礦解決不了、須由集團公司解決的隱患；B級指難度較大、區隊（廠、公司）解決不了、須由礦解決的隱患；C級指由區隊（廠、公司）必須解決的隱患。活動辦公室（安檢科）要對這三個級別的隱患分別建立隱患登記整改臺賬，凡屬C級隱患由各基層單位落實整改；B級隱患由礦統一安排落實整改；對排查出的A級隱患和446號令規定15類重大隱患，要及時匯報活動辦公室。各類隱患排查情況要及時上報活動辦公室（安檢科），安檢科按等級情況，及時向礦領導小組匯報，落實隱患治理措施。并按規定及時向上級部門報告。
3、嚴格落實責任，狠抓隱患整改。凡存在國務院446號令中列舉的危及煤礦安全的15類重大隱患之一的，必須立即停產整改；對上級和礦下達的停產整頓指令，必須不折不扣執行到位。對查出的每一條重大不安隱患，都要按照項目、人員、責任、時間、資金“五落實”原則，必須在限定時間內完成整改工作。
4、加強部門聯動，搞好相互協作。黨委、宣傳部門要組織好宣傳發動工作，營造濃厚的活動氛圍；工會、團委要發揮群監員、青監崗員安全協管職能，把好安全防線；組干、紀委要重點督查領導干部作風轉變，督促各級領導安全生產責任制落實到位；安全生產業務部門要抓好分管系統內安全監督管理及技術指導工作，共同抓好各類不安隱患的整改落實，通過嚴把每個關口，堅決堵塞安全監管漏洞，促進隱患排查治理活動的深入開展。
5、嚴肅事故和隱患查處，嚴厲責任追究。活動期間，礦對發生事故或造成重大事故隱患的嚴格按照《義煤集團公司安全責任事故處理暫行規定》和《義煤集團公司關于重大事故隱患責任追究的有關規定＜試行＞》進行嚴肅查處和責任追究。上級和礦將在活動開展的三個階段分別開展安全督查，凡發現組織不力、檢查不嚴、整改不徹底的，要嚴肅追究有關責任人的責任。對防范不力出現嚴重危及職工生命安全的重大隱患、同類重大隱患反復出現以及隱瞞重大事故隱患、未嚴格執行上級或礦停產整改指令等現象的，礦將追究有關責任人的責任；對上級安全檢查查出重大隱患，而礦分管科室和基層區隊未排查出的，要同時追究基層區隊排查不細、分管科室失察和安檢部門監督不力的責任。
6、通過開展全方位的隱患排查治理活動，在礦區上下營造“隊隊無隱患、人人無三違”的濃厚氛圍。要按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，加大排查力度，注重整改實效，經常組織開展回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，嚴防隱患反彈，堅持不懈把隱患治理工作抓緊、抓牢、抓實、抓徹底，為實現安全生產提供堅強有力的保障。