安全生產獎罰辦法實施細則

為嚴格安全管理，確保安全生產，特制定本細則。
第一章 傷亡事故處罰規定
（一）對發生死亡事故的單位實行重罰。屬于百萬噸死亡率考核指標以內的，每死亡1人罰款10萬元；屬于考核指標以外的，每死亡1人罰款15萬元（以上罰款從單位工資總額中扣繳；不包括煤礦安全監察局和上級檢查罰款）。
（二）發生死亡事故，除追究事故單位有關責任者外，對事故單位的礦（處）級領導實行以下處罰：
1．生產礦井發生一起死亡1人事故，區（隊）長和黨支部書記免職；建設礦井發生一次死亡1人事故，分管副礦長免職；凡發生死亡事故，事故直接責任者開除礦籍。
2．英安煤礦、八連城煤業公司發生一次死亡2人事故或累計2人事故，分管副礦長免職。
3．英安煤礦發生一次死亡3人或累計死亡4人事故，八連城煤業公司一次死亡3人或累計死亡3人事故（全年完成產量120萬噸以上，累計死亡考核指標為4人），黨政主要領導、安全副礦長、駐礦安監處長免職。
4．板石煤業公司發生一次死亡2人或累計死亡3人事故，黨政主要領導、安全副礦長、駐礦安監處長免職。
5．領導干部在入井帶班時發生的死亡事故，視實際情況追查領導責任。
6．生產、建設礦井發生重傷事故，考核指標以內的，每發生1人罰款5000元，考核指標以外的每發生1人罰款1萬元。
7．生產、建設礦井千人負傷率超過20的，每超1人對責任單位罰款2000元。
8．地面單位發生重傷以上事故，每發生1人，對黨政、安全及主管領導罰款200-500元，對事故單位罰款1萬元；輕傷事故每發生1人，對事故單位罰款2000元。
9．發生重傷事故對責任人罰款500-2000元；凡發生輕傷事故對責任人罰款100-1000元。
第二章 安全生產管理處罰規定
（一）干部工人嚴重失職違章處罰規定
1．礦級領導干部不按規定值小班、值班不入井或早升井，公司抽查發現一次，罰款1000元，在公司電視臺亮相暴光，發現三次撤職。
2．由于存在重大安全隱患整改不及時，被上級和安全監察監管部門罰款50萬元以上的，對黨政一把手、分管領導各罰款1萬元。
3．對違反規定將煙、火帶入井下者罰款500元，吸煙者開除礦籍。井下發現煙頭、煙盒、火機，對責任單位罰款10000元，對班子成員罰款5000元，其中礦長、安全礦長各1000元。
（二）質量管理處罰規定
1．生產、建設施工單位必須嚴格按照施工設計和作業規程組織施工，確保施工質量要求；工程質量驗收部門必須嚴把質量關，對出現的質量問題必須限期整改，出現嚴重質量問題不予簽字；施工管理部門對未通過驗收的工程要認真組織整改，未經驗收部門復查不予結算支付工資。
2．英安煤礦、八連城煤業公司每月、每季各專業安全質量標準化必須達到一級。公司季度檢查每項專業不達標罰款1萬元，全礦安全質量標準化達不到一級標準罰款5萬元。
3．板石煤業公司按安全篇和設計標準嚴格施工管理，嚴格驗收，優良品率要達到70%，消滅不合格品。公司月份檢查驗收時，每出現一項不合格工程罰款1萬元。
（三）“一通三防”管理處罰規定
1．發生瓦斯事故的，區、隊長和分管副礦長（副總）免職。
2．隨意支風門、損壞風門造成風流短路或隨意停風機、斷風筒的，責任者一律開除礦籍。
3．瓦斯員空班、漏檢和假檢的，責任者一律開除礦籍，對主管領導、區、隊長各罰款1000元。采掘工作面微風、循環風或無風作業的，對責任單位罰款5000元，并追究相關人員責任。
4．凡礦井未按規定配齊瓦檢員和瓦斯監測工的，追究礦長領導責任。
5．瓦斯超限沒有采取措施繼續生產的對責任單位罰款5000元，追究相關人員責任。
6．未按規定設置瓦斯監測傳感器，對責任單位罰款500—1000元。
7．凡因通風設施構筑質量不合格，不能滿足通風安全需要的，追究分管礦（井）長和通風區（隊）長責任。
8．發現礦井井下超規定的獨頭巷道，未通風又未及時封閉的每發現一次罰款5000元（其中對單位班子成員罰款2500元，對責任單位罰款2500元。）
9．每發現一次無計劃停風罰款5000元。
（四）機電、運輸管理處罰規定
1．井下違章進行火、電焊作業的，追究區長責任，對責任單位罰款500—5000元。
2．井下電氣設備、電纜線失爆的，對主管區（隊）罰款1000—5000元，并視情節追究主管區長、主管礦長責任。
3．發現違章蹬車（皮帶），對礦井罰款5000—10000元，給予責任人開除礦籍留礦查看處分，并罰款1000元。
4．井下斜巷小絞車必須做到設備、設施完好齊全，凡超載提升、連接設施不合格、設備不完好、安設不合格、“一坡三檔”不齊全、聯絡信號不合格的，發現一次對安裝或使用單位罰款2000—5000元，對分管領導和直接責任人罰款1000—5000元。
（五）頂板管理處罰規定
1．新掘巷道或維修巷道，支護密度或強度要滿足頂板載荷需要，凡支護強度不符合作業規程要求，隨意降低支護密度或支護材料質量的，對責任人和施工單位罰款1000—5000元。
2．使用單體支護的采煤工作面，單體的數量、規格、排距、柱距、靠幫柱、欄矸柱、π梁、端頭支護、兩巷超前支護等必須在作業規程中明確規定。工作面每缺1根支柱罰款200元；端頭支護不合格罰款1000元；超前支護數量不足罰款1000元。
3．采掘工作面發生冒頂事故（或嚴重漏頂），對發生事故礦井罰款1萬元（其中對單位班子成員罰款5000元，對責任單位罰款5000元）。
4．采掘工作面支護設計沒有參數，支護設計違反《煤礦安全規程》規定的，對責任單位和個人罰款500—5000元，并追究有關人員行政責任。
5．施工錨桿錨網井巷工程，未按規定使用藥卷、聯網、打錨索，每發現一次罰款500—5000元。
6．采掘工作面頂板破碎，通過斷層、破碎帶、交叉點和應力集中區，維修巷道、處理交叉點、應力集中區和舊巷時，沒有編制有針對性的安全技術措施進行施工的，每發現一次對責任單位罰款1000-10000元，對區、隊長罰款500-1000元。
（六）礦井防治水管理處罰規定
1．礦井未按要求建立防治水機構或未配備專（兼）職人員的，給予相應處罰，無機構的罰款5000元。
2．礦井發生潰水事故未造成人員傷亡的，視情節輕重和直接經濟損失，追究有關領導責任，其中直接經濟損失超過100萬元的，主管礦（井）長及主管工程師免職；造成死亡事故的按“安全處罰規定”第一章第二條進行處罰。
3．礦井每發生一次水倉跑水事故對發生事故單位罰款5000元（其中對單位班子成員罰款2500元，對責任單位罰款2500元）同時視事故情節輕重和直接經濟損失，追究有關領導責任。
4．存在嚴重水患而未采取有效措施進行生產施工的，每發現一次對責任單位罰款500—5000元，并追究有關人員責任。
第三章 安全風險抵押金實施辦法
生產、建設礦（井）班子成員實行安全風險抵押金制度，抵押金交集團公司，由集團公司執行獎罰。副職按正職的80%交納和獎罰，不交納抵押金的不予獎勵，但按本規定不免予處罰。
（一）交納與獎罰辦法
1．英安煤礦黨政主要領導交納抵押金各5000元，全年消滅死亡事故，分別獎勵5萬元；死亡指標控制在1以下，分別獎勵3萬元；死亡指標控制在2以下，分別獎勵1萬元；死亡3人（含3人）扣繳當年安全風險抵押金。
2．八連城煤業公司黨政領導交納抵押金各5000元，全年消滅死亡事故，分別獎勵5萬元；死亡指標控制在1以下，分別獎勵1萬元；死亡2人以上扣繳當年安全風險抵押金；全年完成產量120萬噸以上，考核指標及獎罰辦法與英安煤礦相同。
3．板石煤業公司黨政主要領導繳納抵押金各4000元，礦井建設年度消滅死亡事故的，分別獎勵3萬元；發生死亡事故，安全風險抵押金全額扣繳。
（二）各礦副總和區（隊）以下單位的安全風險抵押金交納與獎勵辦法，可參照本辦法自行制訂，報集團公司審查備案。
第四章 安全獎勵規定
（一）對舉報違章指揮、違章作業和重大安全隱患有功人員，按有關規定給予一次性獎勵。
（二）對避免重大事故有功人員，由礦、區、隊有關領導和部門認定，呈報公司并經確認和審批后，可給予一次性獎勵500—5000元。
（三）對搶險救災、消除重大安全隱患和解決重大安全技術課題等有功集體，由安全監管部等有關部門審查后呈報公司安委會批準，可給予一次性獎勵。
按照不得重復獎的原則，本細則已作獎勵規定的，各單位不得另行制定獎勵辦法。
第五章 附 則
本細則自2007年1月1日起執行，琿春礦業集團有限責任公司負責解釋。