突出維護職能 打造“品牌”工會——川煤集團廣旺公司工會創新工作機制的調查與思考

　　核心提示 在國際金融危機的影響和加快災后恢復重建的新形勢下，國有企業怎么創新工作，增強工會活力，促進企業發展，維護職工權益？筆者認為，工會工作也迫切需要突出維護職能，打造工作品牌，創建“品牌工會”，在關鍵時期凸顯工會力量。
　　川煤集團廣旺公司工會在企業所需、職工所盼、工會所能的交匯點上，創造性地開展工作，創新工作機制，全力打造群安工作、勞動競賽、勞動爭議調解三大工作品牌，充分履行工會維權職能，促進了企業發展，維護了職工合法權益，樹立了新時期國企工會新形象。
　　1、打造群安工作品牌，促進企業安全生產，保護職工生命健康，充分發揮工會在企業安全生產中的教育、監督作用。
　　廣旺公司是一個以煤炭產業為基礎的集團公司，礦區人口占企業總人口的70%，安全連接著千家萬戶的幸福。廣旺40多年的煤炭開采歷史證明：礦區貧困人口，80%都是因安全事故導致傷殘或死亡的職工家庭。因此，貫徹落實國家安全生產國產法律法規，促進企業安全生產，保護職工生命健康，就是對職工最大的維權。基于這樣一種認識，廣旺公司工會決定以打造群安工作品牌為切入點，通過促進企業安全生產來維護職工利益。今年8月25日，全國第三次煤礦群安工作檢查組到廣旺公司檢查后指出：廣旺公司群安工作理念新、工作實、效果好，組織健全，制度完善，措施有力，考核規范，獎勵到位，效果明顯，值得借鑒和推廣。廣旺的具體做法是：
　　——發揮工會組織作用，參與安全生產管理。公司工會始終堅持通過職工代表大會、安全辦公會、群安工作會、事故分析會議等有效形式，切實參與企業安全工作決策的決策和管理，切實履行安全生產職責。將所屬單位的安全工作和群安工作與工會工作同安排，同部署，同檢查、同考核、同獎懲，充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用和群眾安全監督作用，強化責任體系，加強工作考核。公司和所屬單位每年專門召開職代會，審議安全工作報告，定期組織職工代表深入基層、深入礦井進行安全生產巡視和視察，在干部測評、業績考評、勞動競賽、先進表彰等方面均實行安全工作一票否決制。今年，修改完善了《群安工作考核實施細則》，層層簽訂了群安工作責任書，真正形成了一級抓一級、一級帶一級、一級為一級負責、縱到底橫到邊，全方位的群安網絡體系。
　　——健全群安工作制度，落實安全生產責任。近年來，先后制定了《四川廣旺集團公司群安工作規范》、《各級群安組織職責》、《群安工作例會制度》、《群安工作考核細則（試行）》、《群安員考核辦法》和《女工家屬安全協管工作條例》等制度。與此同時，他們還建設完善了五項群安工作機制：一是建立群安交叉檢查制度完善考評機制；二是建立獎懲制度完善激勵機制；三是建立夫妻互保公約制度完善協管機制；四是建立隱患匯報制度完善信息反饋機制；五是建立責任追究制度完善責任機制。通過工作健全制度，完善工作機制，廣旺公司群安工作實現了規范化、制度化、經常化。
　　——健全群安組織機構，突出監督作用發揮。廣旺公司工會堅持每年調整充實集團公司群眾安全監督委員會，健全礦廠、車間、班組群安組織。全公司共計成立群安委1個，群安分會15個，其中煤礦3個，群安小組114個。每年，他們還堅持對各單位群安員進行重新考察、聘任、登記，調整充實群安員隊伍，將一大批有知識、懂技術、會管理的職工吸收到群安員隊伍中，目前全公司共計聘任群安員510人。為了調動群安員積極性，他們堅持兌現和落實群安員的待遇，統一了集團公司群安員的標識。同時，建立了群安組織與行政安全監察、團委青安崗、紀委執法組的協作機制，構建教育與保障員工安全健康的立體交叉管理模式。堅持每月不定期組織群安員對井下、地面各作業場所、工作崗位進行查崗，對查出的隱患堅持“三當場”的原則，查出的“三違”采取“四不放過”的原則。僅去年一年，各級群安委組織查崗200余次，基層群安小組查崗1500余次，查處“三違”248人次，查出隱患2176條。與此同時，進一步強化女工家屬安全協管組織，充分發揮女工家屬安全協管獨特作用，經常開展安全幫教、安全演講、縫補班衣、送溫暖慰問活動，用親情感化職工搞好安全生產，為企業安全筑起了“第二道防線”。
——拓展群安活動范圍，強化安全文化建設。近年來，廣旺公司認真落實“安全第一、預防為主”的工作方針，深入貫徹“安全第一、生產第二、以人為本、珍惜生命”的安全文化理念，廣泛開展群眾性安全活動，提高職工安全意識，不斷豐富了企業安全文化內涵。他們先后投入1000余萬元資金，大力推進安全文化建設，在礦區地面主要干道和井下重要場所，制作懸掛安全標語、安全廣告、安全標識，既沒花了礦區，又搭建起亮麗的安全文化長廊。如今，風景如畫的廣旺礦區，到處洋溢著親情的關愛和安全文化的氛圍，使職工在潛移默化中受到啟迪和教育，“我想安全，我要安全，我會安全，我能安全”蔚然成風。同時，各級群安組織還堅持長期開展安全教育和安全文化活動，引導職工深入學習《安全生產法》、《工會法》、《職業病防治法》、《煤礦安全規程》等法律法規，開展安全警言警句征集、安全家書征集、安全案例和安全小故事征集、安全演講比賽等系列活動，營造出良好的安全環境和氛圍。
2、打造勞動競賽工作品牌，激發職工創業熱情，促進企業效益增長職工收入增加，實現企業與職工雙贏，提高職工居民生活水平，充分發揮工會在企業生產經營、建設發展中的參與、推動作用。
　　對職工利益的維護，很大程度上要從促進企業發展，實現企業增效職工增收上體現出來。近年來，廣旺公司工會結合企業實際，堅持“發展依靠職工，發展為了職工，發展成果職工共享”的理念，圍繞企業生產經營中心和改革發展，開展了“安康杯”、“奮進杯”、“建功杯”等一系列勞動競賽，促進了企業健康發展和年度效益目標的實現。企業年收入從2002年的2億多元上升到2008年的5億元，今年將達到8億元；職工年人均收入從2002年不足10000元提高到2008年23600元 ，今年前9月工資較去年同期上升10%。
　　今年，面對世界金融危機帶來的影響，面對災后三大項目建設的繁重任務，面對安全生產經營目標的巨大壓力，廣旺公司行政、工會聯合下發文件，號召全公司各單位深入開展“同舟共濟保目標、建功立業促發展”為主題的“建功杯”勞動競賽，促進了企業發展。1-8月，公司銷售收入、工業增加值、利潤等主要經濟指標較去年同比增長20%以上，職工收入增長10%。廣旺的具體做法是：
——領導重視，有組織。從集團公司到所屬各單位，都成立了以黨政主要領導任組長，班子其他成員和相關部門負責人為成員的勞動競賽領導小組，并對本單位勞動競賽的目標、任務、措施及其考核獎勵辦法提出了明確的要求。同時，決定在原年度評比、獎勵的同時，按季度考核、表彰、獎勵，并授予優勝單位“流動紅旗”。 由于各單位高度重視，廣大職工積極投身“艱苦創業三五年，再造一個新廣旺”建設中，廣旺百里礦區到處呈現出“千帆競發、百舸爭流，你追我趕、奮勇爭先”的火熱場面，一面面“紅旗”在百里廣旺高高飄揚。
　　——指標分解、有考核。為確保勞動競賽達到預期效果，廣旺公司工會年初調整了競賽利潤指標考核辦法，規定：利潤指標10萬元及其以下，每超1%加0.1分; 利潤指標10萬元-100萬元及其以下,每超1%加0.2分; 利潤指標100萬元-1000萬元及其以下,每超1%加0.5分; 利潤指標1000萬元以上, 每超1%加1分。二季度，公司工會再次廣泛征求各單位意見，對競賽考核辦法進行修訂和完善，調整了考核指標的范圍，針對不同產業特點調整了各項考核指標的權重，細化了利潤指標的考核，體現了完成指標的“難度系數”，從而使考核辦法更加科學合理。各單位以公司下達的安全生產經營指標為基礎，根據本單位全年奮斗目標，分解季度和月度指標，并層層傳遞壓力、層層分解指標，層層落實責任。唐家河、趙家壩、代池壩三礦把安全管理、生產指標、材料管理、成本控制等納入考核內容。劍門水泥建設項目同廣元市總工會和集團公司工會聯合開展了“加快建設早投產、災后重建立新功”為主題的競賽活動，將工程建設中涉及安全、工程進度、工程投資、工程質量等方面的28個子項進行分解，制定了詳細的進度安排計劃表，將每一個子項進行逐個落實，每月進行考核，兌現獎懲。電力分公司結合實際明確主要考核指標，在所屬三廠開展比發電量、比成本控制、比安全生產、比創收“四比”競賽，在部門開展比綜合考核指標、比工作效能、比費用控制“三比”競賽，今年4月份終于實現盈利，結束了連續63個月虧損的歷史。
——注重創新，有特色。許多單位把勞動競賽活動和“學習實踐科學發展觀”、“工人先鋒號”、“巾幗建功”、“安康杯”、“群眾性經濟技術創新”、“職工合理化建議”、“技術比武”等活動結合起來，豐富了活動內容，營造了活動氛圍，創新了活動載體。劍門水泥建設指揮部結合“建功杯”勞動競賽和市總工會、集團公司聯合開展的“加快建設早投產、災后重建立新功”為主題的勞動競賽活動。開展了 “搶抓時機奠基礎、快速推進早投產”為主題的勞動競賽。在項目建設的施工班組和個人中開展了“明星賽”，激發大家的勞動熱情，全方位、多層次地調動廣大建設施工人員的工作積極性，為工程的安全、質量、投資、進度等奠定了基礎。總醫院注重“學、比、創”三個環節，營造出學理論、學技術、比學習、比奉獻、創平安、創品牌的濃厚氛圍。混凝土公司積極開展“添措施保安全，強標準保質量，抓管理保高效，控風險保廉潔，重服務保品牌，拓市場保發展”的“六保”勞動競賽，提前40天完成上半年經營目標。
　　3、打造勞動爭議調解工作品牌，構建企業和諧勞動關系，維護好職工現實利益，實現企業和職工共同成長，充分發揮工會在促進企業發展和職工成長中的維權作用。
　　9月10日，廣旺公司勞動爭議調解中心成立，省勞動廳副廳長劉功勛為中心揭牌，來自全省各地市州勞動和社會保障局局長、仲裁員院長80多人參加揭牌儀式并現場參觀考察。據悉，這是全省第一家企業勞動爭議調解中心。
　　廣旺公司是由國家大二型企業廣旺礦務局改制成立，已有48年的歷史。現有員工7000余人，離退休人員近7000人。近年來，公司工會堅持既維護企業發展，又維護職工利益的雙“維護”職能，積極調解員工與企業之間產生的各種勞動糾紛，為構建和諧企業勞動關系，促進企業健康發展，維護員工的合法權益發揮了應有的作用。集團公司先后被國務院、全國總工會、勞動和社會保障部、全國企業家聯合會、中國企業家協會授予全國職工再就業先進單位、全國模范職工之家、送溫暖工程先進單位、全國先進勞動爭議調解組織等榮譽稱號。廣旺的具體做法是：
　　——完善調解組織，三級調解機構形成網絡格局。廣旺公司勞動爭議調解委員會委員由職工代表3人，工會代表3人，企業代表3人組成；公司下屬20個單位相應成立了基層勞動爭議調解委員會，并配備有專兼職調解工作人員88人，各級調解組織辦公地點均設在同級工會，調解委員會主任均由同級工會副主席擔任；在車間，成立了勞動爭議調解小組。從而，從集團公司到各單位、車間，形成了三級調解機構網絡格局。
　　——健全完善勞動爭議調解工作機制，嚴格執行勞動爭議調解工作制度。
　　先后制定了《勞動爭議調解工作考核辦法》、《勞動爭議調解委員會工作條例》、《勞動爭議調解委員會規范化工作實施辦法》、《調解委員會主任職責》、《勞動爭議調解委員會工會代表職責》、《勞動爭議調解工作規則》等制度規范。2003年11月和今年7月，還兩次專門就“勞動爭議調解文書格式”進行了規范。
　　——加強調解員的業務培訓，不斷提高政策理論水平和調解能力。
　　先后組織12人參加了四川省調解員培訓班學習，組織132人次參加了廣元市調解員培訓班學習。去年，公司又組織74人次參加了廣元市勞動法律法規知識專題培訓學習，其中：工會代表27人、職工代表33人、企業代表14人，全公司調解員參培率達84%。在全公司基層科隊長、班組長培訓中，也把勞動爭議調解的相關知識作為授課內容，從而擴大了影響，提高了職工群眾對各級勞動爭議調解組織的認知度。
　　——堅持 “預防為主，調解為主、基層為主”的工作方針，以建立完善勞動關系協調機制為中心，為公司改革發展創造穩定和諧的勞動關系環境。
　　公司勞動爭議調解委員會長期堅持平等、自愿、協商和兼顧雙方利益的原則，堅持“預防為主，調解為主、基層為主”的工作方針，把矛盾化解于萌芽狀態、化解于初始時期。其次，落實工作目標，突出創建穩定和諧勞動關系這一工作重點，把勞動爭議調解工作制度化建設作為薄弱環節，把握重點，突出熱點，實現公司勞動爭議調解預防工作新突破，使勞動關系更加和諧。第三，堅持以人為本，服務基層，服務員工，服務群眾，服務弱勢群體，近年來，調解處理解除員工勞動合同經濟補償、支付傷殘待遇等典型勞動爭議案件12起，其他勞動爭議案件253起，調解成功率達95%。
　　去年，在全公司工會系統開展了“勞動爭議調解工作規范年”活動，實現了“五加強五規范”：從加強制度建設，規范勞動爭議調解的工作程序；加強組織建設，規范勞動爭議調解的組織機構；加強交流培訓，規范勞動爭議調解的學習機制；注重工作創新，規范勞動爭議調解的激勵機制；加強信息反饋，規范勞動爭議調解的上報制度等方面入手，不斷推進勞動爭議調解工作規范化、制度化建設。
　　4、關于打造“品牌”工會的幾點思考。
　　第一、提高對打造品牌工會重要性的認識。新形勢新任務對工會工作提出了新要求新挑戰，打造品牌工會是工會工作實現與時俱進的一條重要途徑。特別是在當前應對金融危機，加快災后重建步伐，搶抓機遇謀求發展的新形勢下，打造品牌工會增強工會活力，有著更為重要的意義和作用。
　　第二、找準打造品牌工會的著力點。打造品牌工會，要通過打造工會工作品牌來實現。廣旺集團集合企業實際，全力打造群安工作、勞動競賽、勞動爭議調解三大工作品牌，使工會職能得到很好履行，工會活力不斷增強，工會作用最大限度的發揮。每個企業都應當更具企業和一段時期的實際，找準打造品牌工會的著力點。
　　第三、建立打造品牌工會的長效機制。品牌工會的打造試一下該系統的、長期的、復雜的工程，不可能一蹴而就。所謂“品牌”，就是在職工中形成有較大影響力，被廣泛接受、認可的工作項目，形成品牌就能夠帶動形成一套工作機制，產生一定的特色和影響力。因此，建立長效機制，才能使品牌工會的建設永遠充滿生機與活力，最終見到成效。
　　
　　作者系川煤廣旺集團公司監事會主席、紀委書記、工會主席。
　　聯系電話：0839 3295995 13096469551
　　地址：四川廣元市苴國路555號（郵編 628017）