創新機制 強化管理 強力推動我縣安全工作跨臺階上水平

創新機制 強化管理 強力推動我縣安全工作跨臺階上水平
——在全縣安全工作會議上的講話

蘭孟偃
（2006年12月31日）

同志們：
今天，縣政府召開全縣安全工作會議，充分說明了安全工作的極端重要性，也充分表出了縣委、縣政府在新的一年里抓好安全工作的信心和決心，目的在于動員全縣各級組織堅定信心，迎難而上，苦拼實干，扎實工作，切實抓好安全生產工作，促進縣域經濟跨越發展。首先，我代表縣委、縣政府向奮戰在安全生產一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！剛才，景浩同志回顧總結了去年的安全生產工作，安排部署了今年的安全生產工作，會議表彰獎勵了2005年度安全生產工作先進集體和先進個人，簽訂了 2006年度安全生產工作目標責任書，縣經濟發展局、縣林業局、縣教育局、鄭家鎮等4個單位做了表態發言，縣長就抓好安全工作講了很好的意見，我完全同意。希望大家按照會議要求，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點：
一、正確認識形勢，堅定信心抓安全
2006年，全縣各級認真貫徹省、市安全生產工作會議精神，大力開展安全生產專項整治活動，有效杜絕了生產性重大安全事故的發生，安全生產工作取得了較好成績，尤其是在全縣原煤產量突破200萬噸的情況下，煤炭企業實現了零傷亡，可喜可賀！但是，在一些行業、一些部門，安全事故時有發生。去年九月，馬欄中學就發生了一起死亡3人的重大安全事故，為近年來所少有，非常值得我們認真反省，總結經驗教訓。究其原因：主要是一些單位領導對安全生產工作重視不夠，存在著得過且過，松懈麻弊的思想；一些鄉鎮、部門和生產經營單位，安全措施落實不到位，安全制度流于形式；一些單位主動檢查少，被動應付多，頭痛醫頭，腳疼醫腳，安全工作顧此失彼等等。對此，我們決不能麻痹大意，掉以輕心。2006年是我們實現“十五”奮斗目標的決戰之年，也是安全生產工作迎接新挑戰、開創新局面的重要一年。我們應當清醒地看到，國民經濟的持續快速增長，能源和原材料市場供需兩旺，各類企業增產超產的趨勢增強，不僅增加了安全生產工作的難度，而且對我們抓好安全生產工作提出了新的更高的要求。因此，全縣各級組織尤其是領導干部要始終繃緊安全這根弦，從實踐“三個代表”和落實科學發展觀的高度，以對黨、對人民、對國家高度負責的精神，切實抓好安全工作，堅決遏制重特大安全事故的發生，為全縣經濟社會跨越發展創造良好的環境。
二、突出工作重點，強化措施抓安全
安全措施是做好安全工作的基礎和關鍵，也是做好安全工作的根本要求。實踐證明，哪個地方安全工作做得不好，經常出現不安全事故，根本的原因是安全措施落實不到位造成的。因此，全縣各級各部門要結合各自實際，認真研究，議定措施，確保安全工作萬無一失。要進一步加大宣傳教育力度，采取靈活多樣、行之有效的方式，廣泛深入開展安全生產有關法律法規的學習教育活動，特別要認真學習國務院、省、市、縣各級《關于進一步加強安全生產工作的決定》，深刻領會精神實質，切實解決少數群眾特別是安全管理人員和特種工作人員的麻痹思想和模糊認識，不斷提高廣大干部群眾安全意識，進一步增強自我防范能力。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳安全工作先進典型，努力在全縣上下形成人人講安全、個個抓安全、處處防事故的良好社會氛圍。要加大安全投入，牢固樹立花錢賣安全，安全出效益的思想，加大對改善安全生產條件的投入，該維修的要及時維修，該更換的必須更換，確保安全運行；要加大對安全防護設施投入，該購置的購置，確保安全防范工作的正常開展；要加大對安全監測工作的投入，為預防工作奠定堅實的基礎。要把安全大檢查作為安全工作的一項主要任務、長期工作，從細、從嚴、從實抓好落實。要堅持從細微處著眼，從每一個環節抓起，決不能放過任何問題，更不能使安全檢查流于形式。對查出的安全隱患，該停產的停產，該整改的整改，該處罰的處罰，確保落實到位。總之，要通過檢查，使廣大干部職工知安全、懂安全、抓安全、保安全。
三、夯實各方責任，創新機制抓安全
安全生產事關人民群眾的根本利益，事關改革、發展、穩定的大局。全縣各級各部門一定要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，明確任務，履行職責，創新方法，完善機制，切實抓好事故防范和隱患整改工作，做到縱向到底，橫向到邊，確保安全工作萬無一失。
一要建立行政責任制。各級各部門的黨政一把手是安全工作第一責任人，對本轄區、本系統安全生產工作負全責；分管領導是安全工作的直接責任人，對分管工作的安全負直接責任。無論是第一責任人還是直接責任人，都要切實履行職責，層層簽訂目標責任書，將任務再分解，責任再壓實，任務到崗，責任到人，充分調動全體干部職工的積極性和主動性，把安全隱患堅決消滅在萌芽狀態。
二要建立技術管理責任制。各企業主管部門對本行業執行安全方針、政策、標準、規程負全部領導責任。要義不容辭地承擔起技術管理責任，指導企業制定安全措施，研究企業安全設施的新方法、新途徑，不斷完善安全措施。這方面，縣經濟發展局尤要重視，要切實加大各企業技術管理人員培訓力度，提高業務素質，確保煤礦安全無事故。凡是由于企業、下屬單位的安全設施、安全措施存在問題而造成事故的，要嚴肅追究主管部門的技術責任，絕不姑息遷就。
三要建立定期匯報制。各鄉鎮、各部門要堅持每月底召開一次專題會議，認真總結本鄉鎮、本部門當月安全防范工作開展情況，查找不足，分析原因，議定措施。同時，對下月工作進行認真部署安排，特別對已查出的安全問題，要明確塊人，限定時限，務必徹底解決。每月5日前，各鄉鎮各部門都要將本轄區、本系統上月小結、本月安排及值班人員名單報縣安監局備案。
四要建立責任考核制。搞好安全生產是一項嚴肅的政治任務。各鄉鎮、各部門要把安全生產放在與經濟工作同等重要的位置，納入目標管理考核體系，嚴格考核，嚴格獎懲。縣安監局要認真履行職責，做好綜合協調工作，加大安全生產行政執法力度，加強事故調查處理工作，督促各鄉鎮、各有關部門及各生產經營單位抓好安全工作，當好縣委和政府的參謀和助手。
四、嚴格公正執法，強化領導抓安全
加強領導是做好安全工作的根本保證。全縣各級黨政組織和領導干部一定要把安全工作擺在重要議事日程，加強領導，常抓不懈，確保安全工作不出問題。一要健全制度。要結合實際，建立健全一套規范、科學、嚴格的安全生產管理制度，用制度規范工作，并采取培訓、學習等形式，經常學、反復講，使之成為干部職工的自覺行為。各級領導干部要率先垂范，帶頭執行制度，確保各項制度落到實處。二要重獎嚴罰。要嚴格執行安全生產獎罰制度，對遵規守紀、履行職責的干部職工要大張旗鼓表彰獎勵；對違規操作的進行批評教育，造成損失的要嚴肅處理，直至追究法律責任。三要強化督查。要嚴字當頭，加強監督，嚴格檢查，督促各級各部門抓好防范工作。縣安辦要切實負起責任，加強督促檢查，及時通報情況。要強化輿論監督，對應改而未改的單位，要媒體曝光，促其整改，確保全縣不發生重大安全事故。四要嚴格執法。要加大執法工作力度，嚴格執法，公正執法，對檢查中發現的問題要一一落實，逐個解決。尤其對領導干部失職瀆職、徇私舞弊造成的事故，，要一查到底，嚴肅處理，絕不能包庇、袒護。縣安辦要強化職能，用強有力的法律手段保證全縣安全工作健康發展。
同志們，安全無小事，責任重如山。能否做好安全工作，是對各級組織和領導干部的嚴峻考驗。希望大家以這次會議為契機，不斷理清安全工作的新思路，認真落實抓安全工作的新舉措，努力開創安全工作的新局面。