煤礦安全監察行政處罰辦法（原國家安監局、煤礦安監局4號令）

煤礦安全監察行政處罰辦法（原國家安監局、煤礦安監局4號令）
第一條 為了制裁煤礦安全違法行為，規范煤礦安全監察行政處罰工作，保障煤礦依法進行生產，根據煤礦安全監察條例及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條 國家煤礦安全監察局、省級煤礦安全監察局和煤礦安全監察辦事處（以下簡稱煤礦安全監察機構），對煤礦及其有關人員違反有關安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的行為(以下簡稱煤礦安全違法行為)實施行政處罰，適用本辦法。本辦法未作規定的，適用安全生產違法行為行政處罰辦法。
有關法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。
第三條 省級煤礦安全監察局、煤礦安全監察辦事處實施行政處罰按照屬地原則進行管轄。
國家煤礦安全監察局認為應由其實施行政處罰的，由國家煤礦安全監察局管轄。
兩個以上煤礦安全監察機構因行政處罰管轄權發生爭議的，由其共同的上一級煤礦安全監察機構指定管轄。
第四條 當事人對煤礦安全監察機構所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人因煤礦安全監察機構違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第五條 煤礦安全監察員執行公務時，應當出示煤礦安全監察員證件。
第六條 煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察員對檢查中發現的煤礦安全違法行為，可以作出下列現場處理決定：
（一） 當場予以糾正或者要求限期改正；（二） 責令限期達到要求；（三） 責令立即停止作業（施工）或者立即停止使用；
經現場處理決定后拒不改正，或者依法應當給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作出行政處罰決定。
第七條 煤礦建設工程安全設施設計未經煤礦安全監察機構審查同意，擅自施工的，按照下列規定處罰：
（一）對煤礦企業責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款；
（二）對從事施工的煤礦企業責令停止施工，可以并處五萬元以下的罰款。
第八條 煤礦建設工程安全設施未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，責令停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款。
第九條 煤礦建設工程安全條件未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，責令停止生產，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第十條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設施不符合法定要求的，責令限期達到要求；逾期仍達不到要求的，責令停產整頓。
第十一條 煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產條件不符合法定要求的，責令停產整頓；經停產整頓仍不具備安全生產法定條件的，依法予以關閉。
第十二條 煤礦作業場所有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產整頓，并處三萬元以下的罰款：
（一）未使用專用防爆電器設備的；（二）未使用專用放炮器的；
（三）未使用人員專用升降容器的；（四）使用明火明電照明的。
第十三條 煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓。
前款所稱情節嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；（二）因未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用造成生產安全事故的；
（三）其他情節嚴重的行為。
第十四條 煤礦使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品的，責令限期改正或者責令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓。
前款所稱情節嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）因使用不符合國家安全標準或者行業安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品造成生產安全事故的；
（三）其他情節嚴重的行為。
第十五條 煤礦企業的機電設備、安全儀器，未按照下列規定操作、檢查、維修和建立檔案的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款：
（一）未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的；
（二）非負責設備運行人員操作設備的；（三）非值班電氣人員進行電氣作業的；
（四）操作電氣設備的人員，沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業的。
第十六條 煤礦井下采掘作業，未按照作業規程的規定管理頂幫；通過地質破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護；露天采剝作業，未按照設計規定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業和排土作業，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十七條 煤礦未嚴格執行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點火用具下井的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十八條 煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業；在未加保護的建筑物、構筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異常或者熱水涌出的地區開采，未編制專門設計文件和報主管部門批準的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第十九條 煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業安全標準的，責令立即停止作業；拒不停止作業的，責令停產整頓，可以并處十萬元以下的罰款。
第二十條 有自然發火可能性的礦井，未按規定采取有效的預防自然發火措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十一條 煤礦在有可能發生突水危險的地區從事采掘作業，未采取探放水措施的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十二條 煤礦井下風量、風質、風速和作業環境的氣候，不符合煤礦安全規程的規定的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十三條 煤礦對產生粉塵的作業場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規定對粉塵進行檢測的，責令改正，可以并處二萬元以下的罰款。
第二十四條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業，責令立即停止作業；拒不停止作業的，由煤礦安全監察機構決定吊銷煤炭生產許可證，并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。
第二十五條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓：
（一）有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察人員現場檢查的；
（二）提供虛假情況的；（三）隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。
前款所稱情節嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；（二）因隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題造成生產安全事故的；
（三）其他情節嚴重的行為。
第二十六條 煤礦發生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓：
（一）不按照規定及時、如實報告事故的；（二）偽造、故意破壞事故現場的；
（三）阻礙、干涉事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。
前款所稱情節嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；（二）發生重大以上傷亡事故的；（三）傷亡人數較少但損失破壞程度嚴重的；
（四）性質惡劣、社會影響較大的；（五）其他情節嚴重的行為。
第二十七條 經停產整頓仍不具備法定安全生產條件給予關閉的行政處罰，由煤礦安全監察機構報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。
第二十八條 煤礦安全監察機構及其煤礦安全監察員實施行政處罰時，應當符合《安全生產違法行為行政處罰辦法》規定的程序并使用統一的煤礦安全監察行政執法文書。
第二十九條 未設立省級煤礦安全監察局的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門依照本辦法的規定對本行政區域內的煤礦安全違法行為實施行政處罰。
第三十條 本辦法自2003年8月15日起施行。《煤礦安全監察行政處罰暫行辦法》同時廢止。

煤礦安全生產基本條件規定
（原國家安監局、煤礦安監局5號令）
第一條　為了規范煤礦安全生產工作，防止煤礦生產安全事故，根據安全生產法、礦山安全法等法律、行政法規、國務院有關規定和煤礦安全規程，制定本規定。
第二條　煤礦應當依法取得采礦許可證、煤炭生產許可證和營業執照。
煤礦礦長須經培訓考核，依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。
第三條　煤礦的法定代表人對本單位安全生產工作全面負責，并保證安全生產投入的有效實施。
煤礦應當建立、健全安全生產責任制，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。安全生產管理人員經考核合格后方可任職。
煤礦應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，合格的方可上崗作業。煤礦特種作業人員須經專門培訓合格，取得特種作業操作資格證書。
第四條　礦井應有及時填繪的反映實際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖和避災路線圖等圖紙資料。
采、掘工作面應有作業規程。
第五條　礦井應有至少兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，出口之間距離不得小于30米。
井下每一個水平、每一個采區至少有兩個便于通行的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接。
第六條　礦井在用巷道凈斷面應能滿足行人、運輸、通風和設置安全生產設施的需要。
礦井主要運輸巷、主要風巷的凈高不得低于2米，采區上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內巷道的凈高不得低于1.6米。
第七條　采煤工作面至少保持2個暢通的安全出口，一個通到回風巷，另一個通到進風巷。
因煤層賦存條件限制確實不能保持2個安全出口的，必須制定經縣級以上主管部門批準的專項安全技術措施。
第八條　礦井每年必須經過瓦斯等級鑒定。礦井各煤層應有自燃傾向性和煤塵爆炸性的鑒定結果。
第九條　礦井應當具備完整的獨立通風系統。礦井、采區和采掘工作面的風量必須滿足安全生產要求。
礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有滿足能力的備用主要通風機。
生產水平和采區應當實行分區通風，礦井、采區和采掘工作面通風設施應當齊全可靠，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風。
第十條　高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應有瓦斯抽放措施，并裝備安全監控系統。
高瓦斯掘進工作面采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，實現風電、瓦斯電閉鎖。
開采煤與瓦斯突出危險煤層的，應有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施。
第十一條　煤礦必須實行瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審查簽字制度。
礦井應當配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器應當定期進行校驗。
第十二條 礦井有完善的防塵供水系統、防排水系統和火災防治措施及設施。
第十三條　礦井應當保證雙回路電源線路供電。年產6萬噸以下的礦井采用單回路供電時，必須設置滿足要求的備用電源。
井下電氣設備必須符合防爆要求，應有接地、過流、漏電保護裝置。屬于煤礦安全標志管理目錄內的礦用產品應有安全標志。
第十四條　礦井提升使用礦用提升絞車，并裝設齊全的保險裝置和深度指示器。
立井升降人員應當使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設防墜裝置。斜井運送人員應當使用專用人車，并裝設防跑車裝置。
第十五條　礦井應有完善可靠的通信系統，保持礦內外、井上下和重要場所、主要作業地點通信暢通。
第十六條　煤礦井下爆破，須按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管。
爆破工作應當由專職爆破工擔任，并嚴格執行裝藥前、放炮前、放炮后瓦斯檢查制度。
第十七條　礦井實行入井檢身制度，入井人員必須隨身攜帶自救器。
第十八條　煤礦應當建立應急救援組織。不具備單獨建立應急救援組織的小型煤礦，應當指定兼職的應急救援人員，并與專業應急救援組織簽訂救護協議。
第十九條　煤礦應當加強粉塵的檢測和防治工作，制定職業危害防治措施，并為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。
第二十條　本規定自2003年8月1日起施行。原國務院安全生產委員會辦公室發布的《小煤礦安全生產基本條件》同時廢止。