廣東安監局確定2009年工作重點

為落實全國安全生產工作會議精神和廣東省委十屆四次全會上提出的“三促進一保持”要求，2009年廣東省安全監管系統將通過重點落實“8個抓”，促進廣東提高自主創新能力、促進產業轉型升級、保持經濟平穩較快增長。

一是大力抓好“安全生產年”活動。按照國務院部署，迅速啟動“安全生產年”活動。今年全省要實現下降“三個3％”的目標，即全省較大事故、事故總量、各類事故死亡人數都要在上年的基礎上下降3%以上，重大事故要控制在2宗以內，力保不發生特別重大事故。

二是切實抓好安全生產治理行動，防范重特大事故。鞏固并發展去年安全生產百日督查專項行動及其“回頭看”工作成果。第一，強化重大危險源監控和重大事故隱患治理。建立重大事故隱患登記建檔制度、分級管理機制，健全安全檢查制度，切實推進隱患整治制度化、規范化。抓緊完成去年全省排查出來的1530項重大事故隱患中仍未整改的142項隱患，盡快消號。第二，抓好重點行業領域的安全監管。堅持以危化品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑等高危行業和領域為重點，深入排查各類隱患，落實整改到位。拿出切實可行的措施整治重大火災隱患，真正讓“三個壓下來”的目標首先從消防領域得到體現。

三是嚴格抓好安全生產執法行動，促進廣東省傳統產業轉型升級。第一，嚴打六類行為。即無證無照和證照不全的；依法關閉取締斗后又死灰復燃的；存在超層越界、尾礦庫違規排放等嚴重違法行為的；瞞報事故的；拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；違反建設項目安全生產“三同時”規定的。通過這一行動，把廣東省一些落后的產能淘汰出局。第二，做到“四個結合”。安全生產執法行動與嚴格實行安全生產行政許可制度結合，與推動企業安全生產誠信建設結合，與治理違規違章結合，與加強改進安全生產行政執法結合。通過“四結合”，再關閉淘汰一批不具備安全生產條件的小礦山、小化工企業和煙花爆竹小作坊；將安全生產誠信制度推向社會，實行“黑名單”制管理；使安全生產對企業項目審批、信貸等多個方面形成制裁和限制。

四是扎實抓好危險化學品監管，推動珠三角人員密集地區危險化學品行業結構調整。珠三角地區嚴格控制規模以下危險化學品建設項目的設立；加快危化專用區域建設；嚴格按計劃實施搬遷；依法實施危化企業行政許可，嚴格產業準入門檻。通過多種措施，積極推動珠三角地區安全條件欠缺、周邊問題突出、發展空間受限的危險化學品生產、儲存企業向東西兩翼和粵北山區轉移。

五是認真抓好安全生產宣傳教育行動，重點提高農民工安全生產意識、安全防范能力和安全操作技能。除發揮主流媒體作用外，還要創造性地開展安全生產教育進廠礦、進學校、進社區、進鄉村活動，鼓勵制作影視、劇作等安全文化產品，真正讓宣傳深入農民工密集的非公有制企業；開展“安全生產南粵行“、“小手拉大手”等安全宣傳活動等，提高社會公眾安全生產應知應會水平和安全生產意識。其次，加強安全生產教育培訓。切實加強和改進對企業主要負責人、特殊工種崗位人員的培訓工作，進一步推進高危行業從業人員特別是農民工的安全培訓，注重培訓質量，提高從業人員安全技能。

六是突出抓好安全生產法制體制機制建設，落實政府安全監管責任和企業安全生產主體責任。通過綜合運用經濟政策、法律法規、科技進步和行政措施等手段，完善安全生產責任體系、法律法規體系、投入體系、社會中介服務體系，解決影響安全生產的深層次問題。

七是堅持抓好企業和政府安全生產保障能力建設，提升廣東省安全生產的自主創新能力。在企業層面，建立企業安全質量達標工作體系，使企業走上安全技術標準化的道路，提升企業本質安全水平。在政府層面，加快安全生產應急救援體系建設，提高應急救援能力；構建安全科技發展核心體系，提升安全生產自主創新能力，推動科技興安；加大安全保障資金和安全技術裝備的投入。

八是繼續抓好作風建設，增強服務能力與服務效果。在面臨國際金融形勢動蕩的復雜局面下，強化監管與服務并舉，真心實意地幫助企業解決難題。強化執法監察的同時，做到文明執法，慎用強制措施，并視情依法給予從輕、減輕或分期繳納罰款等處理，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。