煤礦安全監察體制
改革煤礦安全監察管理體制，加強安全執法監督，其意義表現在以下方面。
第一，改革煤礦安全監察管理體制，是扭轉我國煤礦事故多、傷亡大現狀的有力措施。安全生產是煤礦的頭等大事。多年來，在黨中央、國務院的領導和支持下，煤炭行業為搞好安全生產，采取了一系列措施，促使煤礦安全狀況有了一定好轉。但是煤礦事故多、傷亡重、損失大的狀況并未從根本上改變。初步測算，全國煤礦每年死亡人數一直徘徊在近萬人左右。約占全國礦山企業死亡人數的99％以上，占全國工業企業死亡人數的60％。全國煤礦一次死亡10人以上的特大事故每年在70起左右，平均每5天發生一起。近年來，煤礦的死亡事故損失每年約15億元。另外，全國煤礦塵肺病患者還有12．1萬人，醫療費用每年約12億元。可見，煤礦事故多、傷亡大的狀況不改變，不僅直接影響職工的生命安全，而且直接影響企業的經濟效益。
第二，改革煤礦安全監察管理體制，是適應改革開放、發展市場經濟新形勢的必然要求。我國雖然是世界上第一產煤大國，但是煤礦的安全管理和技術裝備水平卻相當落后，與世界主要產煤國家差距很大。特別是那些小煤礦，采取原始的作業方式，大多數不具備基本的安全生產條件，事故頻繁發生。拿1996年的數字比較，我國當年產煤13．74億噸，死亡10015人；而美國生產標準煤9．6億噸，死亡38人；俄羅斯產煤2．6億噸，死亡172人；波蘭產煤2億噸，死亡45人；南非產煤2．1億噸，死亡48人；印度產煤2．9億噸，死亡137人。可見，我們的億噸死亡率比人家高十幾至幾十倍。這種狀況直接制約著我國煤炭工業的生產力水平。跨入21世紀，推進科技產業升級，要和世界產煤國家競爭，這種局面必須得到扭轉。
第三，改革煤礦安全監察管理體制，建立獨立、垂直管理的安全監督機構，是世界產煤國家的通用做法。世界其他產煤國家，無論是實行市場經濟體制，還是計劃經濟體制，無論是發達國家，還是發展中國家，都設有獨立的、垂直管理的國家礦山安全監察機構，實行了安全監督員獨立行使職權的監督制度，將安全監督與安全管理分開。這可以說是世界煤礦安全管理的共同的、有效的經驗。例如美國設有聯邦礦山安全與健康局，下設11個地區性煤礦安全監察分局和65個煤礦安全監察站，共有職工2800人。其中礦山安全監察員1100人。礦山安全監察員由政府委托，有權命令煤礦停止作業，撤出人員，關閉礦井。俄羅斯設有聯邦礦山和工業安全監督局，在全國各地設有47個分支機構，擁有安全監督員6000多人。印度設有國家礦山安全監察總局，在地區派駐安全監督分局，全國有1000多名礦山安全監察官。監督官可以向礦長發出警告，直到礦長發布關閉礦井的命令。這次我國對煤礦安全監察管理體制的改革，也借鑒了這些國家的經驗。
第四，改革煤礦安全監察管理體制，實行安全監督與安全管理分開，是強化行政執法9 7 3 1 2 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網
