云南省煤炭系統為煤礦安全監管監察建言獻策

??? 11月20日，云南煤監局會議室座無虛席，來自云南重點產煤地區基層煤炭行業管理部門、煤礦安全監察部門和煤炭企業的代表會聚一堂，共同為煤礦安全監管監察工作體制建設建言獻策。

??? 據了解，云南煤礦安全監察局、云南省煤炭工業局2007年11月合署辦公。此次座談會的目的，是結合深入學習實踐科學發展觀活動，總結兩局合署辦公以來的煤礦安全監管監察及煤炭行業管理工作，以期進一步完善煤礦安全監管監察及煤炭行業管理體制，推進煤炭工業持續健康發展。

??? 與會基層代表在發言中一致認為，兩局合署辦公后，改變了煤炭行業管理和煤礦安全監管監察“各自為戰”的狀況，監管監察和行業管理工作職能更加明細，政策更加統一，管理更加規范，力量更加加強。由于統一了思想，統一了工作步調，使得工作效率大大提高，監管監察和行業管理日趨和諧。對基層而言，兩局合署辦公更是使他們受益良多——面對抓產量和抓安全的矛盾，過去政出多門、無所適從的弊端克服了，工作中更加明確應該做什么、怎么做;到省局辦事、辦證、咨詢業務不再麻煩，“一站式”服務讓他們感受到了方便快捷;省局組織的督查檢查、調研等工作更有針對性、更系統，監管監察和行業管理同步進行，大大減少了基層在這方面的重復勞動，充分調動了管理資源。

??? 對今后的監管監察和行業管理體制建設，代表們的建議主要集中在基層隊伍建設方面。他們認為，目前省局層面通過合署辦公實現了監管監察和行業管理的高度統一，效果很好，但基層還存在體制不健全、多頭管理等情況，同時基層隊伍目前還不同程度地存在人員編制、人員素質、裝備、經費等方面不到位的問題，成為更好地適應煤炭行業發展需要、更好地開展監管監察工作的主要障礙。因此，進一步理順基層煤炭行業管理體制，加強基層隊伍建設，加強對基層的業務指導勢在必行。

??? 此外，代表們呼吁，政府應更加重視煤炭行業在經濟社會發展中的重要作用，充分肯定監管監察隊伍和煤礦從業人員作出的努力和貢獻。在大力抓煤礦安全的同時，應遵循客觀規律，充分理解監管監察和行業管理隊伍的壓力和困難，給予他們更多關心和理解。特別是在安全管理中，應規范責任追究制度，建立科學的獎懲制度，以避免在責任追究時過分牽強而打擊監管監察人員的積極性。

??? 兩局參會領導作為聽眾虛心傾聽了來自基層的聲音。主持座談會的云南煤監局黨組成員、副局長張春生表示，代表們的意見和建議對云南省煤礦安全監管監察和行業管理工作體制建設很有參考價值，兩局將逐一研究，將合理建議落實于體制建設中。

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