山西安監革命:擬設煤炭安全監管基金

　9月21日晚間的新華社消息稱,截止到21日17時,山西襄汾尾礦庫潰壩事故遇難者人數上升到265人。排查出的死亡或失蹤人員為269人。

　　作為一個煤炭大省,山西省的安全生產形勢相當嚴峻,近年來事故頻頻,山西新任省長王君到任的第一天就召開安全生產座談會,專門研究探索建立安全生產長效機制。

　　在此背景下,本報記者從山西煤銷集團獲悉,該集團正在醞釀對現有的省市縣煤炭安全監管三級管理格局進行改革。改革方案還特別建議,從每噸煤炭收取5元,設立一個安全監管基金。

　　山西煤銷集團安全監管部部長郭成剛認為,按照該公司每年近2000萬噸的實際產能,每年收取的安全管理基金將達到1億元左右。

　記者了解到,目前,山西省有望在該省煤炭企業中推行這項基金。

　　郭成剛表示,這個收費相對于煤炭行業的利潤而言,是很少的,推進不會有什么阻力。

　　郭成剛透露,這個基金將專項用于集團在現有的監管體系外建設的獨立的監管系統的投入。

　　山西煤銷集團全稱山西煤炭運銷集團有限公司,是負責山西省地方煤炭運銷統一管理和銷售的重點國有企業。前身山西省煤炭運銷總公司,成立于1983年。該公司現有獨資、控股企業48家,礦井總產能4000多萬噸。

　　目前,該集團決定對原安全監管部進行改革,成立專門的安全監管部門,建立一支由三百到五百人組成的專業隊伍進行安全監管。

　　此番改革將打破原有的省市縣三級管理格局,由總公司直接來接手各分公司的安全管理問題。郭成剛是山西省煤銷集團的安全監管部部長,也是此次安監改革的主要負責人。他告訴本報,改革方案已經過兩輪的討論,即將通過。

　　郭成剛表示,山西煤銷集團現在實施的安全監管體制實際上是一種三級監管體制,由省安監部門對口管理市安監部門,然后是市管理縣,最后由縣級部門直接管理煤礦,省級安監部門實際上只能進行業務上的指導。在這樣的系統中,很多公司在實施安監政策措施中就會有不到位的情形。

　　可見,成立獨立的安監部門變得非常必要。

　　而在改革之后,將由煤炭管理公司直接管理四個監管大隊,并由這些大隊直接負責各個礦山的安全生產工作。

　　郭成剛表示,上述基金將用于這個安監部門的人員工資和相應的設備配置,其中最大的一塊是人員的薪資。這些專業人員將公開對外招聘,引入那些有較高業務能力的專業骨干和行業精英,他們往往最少有3到5年的工作經驗,非常熟悉煤炭安全生產的各個環節。

　　他給記者算了一筆賬,如按計劃增加500人來算,如果每人沒有15萬的年薪,將難以招到合適的專業人才。單此一項就已經達到7500萬,而隨著管理公司職能的擴展和完善,每年的投入將遠遠大于一個億。