第二批配額按兵不動 煤炭出口逐月縮減

煤炭出口配額即將消耗殆盡。

　　本報記者獲悉,截至8月底,國內煤炭出口配額僅余627萬噸,其中中煤集團尚存410萬噸,神華集團剩余210萬噸,五礦集團及山西煤炭進出口集團配額已經基本耗盡。

　　即便如此,第二批煤炭配額的發放仍然無聲無息。

　　9月23日,中煤集團、五礦集團人士向本報證實,至今仍未從國家發改委處獲得第二批配額的任何消息,配額能否發放仍是未知,即使發放,配額數量將大幅縮減已成共識。數位受訪人士都預計,第二批配額數量將不到年初預計量(2120萬噸)的一半。

　　五礦集團一位人士表示,政府層面此前曾透露可能在奧運會后發放第二批煤炭配額,但他估計若11月仍沒消息,關于第二批配額將取消的市場傳聞就會成真。

　出口逐月縮減

　　海關方面提供的一份分析報告指出,今年1-8月我國出口煤3364萬噸,其中8月單月出口336.8萬噸,環比下降29.6%。

　　實際上,在6月創下699.1萬噸的年內最高出口水平后,我國煤炭出口轉呈下滑趨勢。7月單月我國出口煤478.4萬噸,環比下降31.6%。

　　出口的持續下降與配額消耗殆盡直接相關。

　　今年3月,發改委下發了3180萬噸煤炭配額,國內最大的兩家煤炭出口商神華、中煤分別拿到1310萬噸,山煤、五礦各自獲得320萬噸、240萬噸配額。

　　今年1、2月全國共出口煤炭811萬噸,而這批煤炭用的是去年延期的配額。以此估算,截至8月底,國內剩余的配額僅有627萬噸,約為1-2個月的出口量。

　　中煤集團1-8月出口煤炭1113萬噸,至8月底,配額剩余量約410萬噸。而神華集團1-8月出口量為1500萬噸,而該集團去年延期至今年初的配額約400萬噸,因此至8月底,神華估計還持有約210萬噸的出口配額。

　　五礦集團人士說,該集團的200多萬噸配額已經在8月底、9月初耗盡,山煤情況也都相仿。這位人士稱,受配額耗盡影響,此前預訂的出貨船期已經延遲,部分交易也不得不取消。

　　第二批配額預期減弱

　　中煤集團董秘周東洲、五礦集團中國礦產有限責任公司煤炭部總經理汪文剛都表示,發改委仍未就第二批配額一事知會企業,這批配額會否發放仍是未知數。

　　周東洲判斷,第二批配額還是會發放,只是數量會較預期縮減。

　　依照往年慣例,第一批配額一般占全年配額比重的60%,企業3、4月一直據此判斷認為第二批配額約有2120萬噸,且估計發放時間在7、8月份。

　　不過,政府縮減煤炭出口的決心超過了企業預期。

　　在8月20日上調煤炭出口關稅后,第二批配額也一直未予發放。8月20日,政府將煉焦煤出口暫定稅率由5％提高至10％,其他煙煤等開始征收出口暫定關稅,暫定稅率為10％。

　　曾在中煤集團任職多年的北京長貿咨詢有限責任公司總經理黃騰表示,預計政府希望將全年煤炭出口數量控制在4000多萬噸,這一數字會較2007年全年5318萬噸的出口量縮減1000萬噸。近幾年,我國煤炭出口一直持續下滑,2001年我國煤炭出口量為9012萬噸,2006年下降到6330萬噸。

　　黃騰說,據此判斷,發改委完全有可能不再發放第二批配額,因為第一批配額加上去年延期至今年1-2月份的配額,全年的煤炭出口量已經在4000萬噸的水平。

　　他預計,即使應企業要求,發改委補發的配額量預計也就在800-1000萬噸的水平,而這批配額將支撐到明年3月。我國煤炭出口的年度合同大部分從3月執行至次年3月。

　　進出口平衡

　　縮減煤炭配額雖符合政府抑制資源性產品出口的政策定調,卻可能衍生推高國際煤價,抑制煤炭進口的效果。

　　東方證券煤炭分析師王帥說,政策調控的方向無可非議,但煤炭出口配額不宜削減太多。目前全球煤炭的貿易量在8億噸左右,且市場處于微弱的平衡狀態,幾千萬噸的煤炭出口對國內煤炭供給影響甚微,卻能夠影響國際煤炭價格。“一旦煤價被推高,煤炭進口也將被抑制。”

　　事實上,相較于今年27.4億噸的國內煤炭產量預期,四五千萬噸的煤炭出口占比很小。2007年,我國進口煤炭5102萬噸,進出相抵,實現凈出口216萬噸。

　　他表示,預計政府會盡量維持煤炭進出口基本平衡,年底不論煤炭是凈出口還是凈進口,“數字都不會很大”。

　　實際上,考慮到關稅的上調,以及國內外煤炭價差的縮小,企業出口煤炭的動力已經在減弱。黃騰說,目前這一價差已經由早前的每噸300元人民幣縮小到不足100元/噸。

　　目前,澳大利亞紐卡斯爾港的動力煤離岸價約140美元/噸,折合人民幣約950元/噸;同期,秦皇島港口國內類似熱量的動力煤報價約900元/噸。